且末县水利局2024年法治政府建设工作报告

且末县水利局2024年法治政府建设工作报告

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”规划的关键一年，实现法治政府率先突破意义重大。法治政府建设工作主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯中华人民共和国成立75周年彻习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话和重要指示批示精神，按照县委、县人民政府关于法治政府建设工作部署要求，围绕贯彻实施《且末县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年>具体措施》目标任务，把政府工作全面纳入法治轨道，为中国式现代化实践提供有力法治保障、良好法律服务、优质法治环境。现将且末县水利局落实情况报告如下：

一、坚持以党的政治建设为统领，深学笃行党的二十大精神和习近平法治思想

（一）加强党对法治政府建设的领导。且末县水利局作为县人民政府工作部门，在且末县委、水利局党组领导下履行法治建设主体责任，认真谋划落实推进依法行政、建设法治政府各项任务，研究制定年度法治政府工作措施。深入推进依法行政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，认真执行法治政府建设年度报告制度，定期研究、抓实抓好法治政府建设工作任务。

（二）深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想。将习近平总书记关于法治政府建设的重要论述、习近平法治思想等列入党组理论学习中心组交流研讨，认真学习领会党的二十大精神和习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话和重要指示批示精神。落实领导班子定期学法制度，参加县级法治专题讲座。在重大行政决策会前学法，常态化学习行业系统法律法规，面向单位干部和服务对象开展法治宣传工作。及时参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”学习，带头开展法宣在线学习教育活动。

二、完善政府治理体系，推动政府行为全面纳入法制轨道

（三）持续优化法治化营商环境。深入实施政治法治化营商环境优化工作，组织开展自查和自纠，认真组织开展问题整改工作，及时处理上级有关部门推送的问题线索。全面落实公平竞争审查制度，严格开展公平竞争审查工作。聚焦市场和群众生产生活密切相关的高频事项，进一步提高政务服务办理实效。加大清理拖欠中小企业欠款力度，认真化解历史欠账问题。

（四）强化民营经济发展法治保障。优化行政监督检查中重复检查事项，保障民营经济独立自主发展。认真梳理涉企违法行为常用行政处罚裁量基准，在讲解政策时讲清违法成本。及时组织企业涉水法律法规宣传，通过发放宣传单、一对一讲解等方式帮助企业了解水利法律及相关办事流程。

（五）及时调整完善权责清单。认真梳理本部门基本履职事项清单和各级人民政府履职事项清单，积极对接县委编办完善修订履职事项清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

（六）推动政府机构职能协同高效。贯彻落实党中央、国务院关于机构改革的决策部署，优化水利局机构设置、职能配置，依据“三定方案”及下属机构设置文件依法依规精简单位办事科室。持续深化“放管服”改革，进一步减时间、减环节、减材料，更好发挥政府工作部门职责。深入推进水土保持补偿税、水资源税改革工作，积极对接县财政、税务部门完善基础工作。

（七）全面提升政务服务水平。严格执行《新疆维吾尔自治区促进政务服务便利化条例》，在且末县行政服务中心设置业务窗口，实行首问负责、一次性告知、限期办结、一窗受理、自助办理等制度。党政领导分批次走访业务窗口，了解相关工作开展情况。坚持传统服务和智能创新相结合，切实提高政务服务质量和效率。

（八）推动全面落实事中事后监管责任。完善加强事中事后监管措施，完善监管机制和方式，深入推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机融合，提高监管水平。运用现场检查和书面检查相结合、线上监督和线下核查相结合的方式开展监督检查工作。

三、顺应高质量发展要求，健全依法行政工作制度体系

（九）加强行政规范性文件监管。认真学习贯彻《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，及时清理清退相关行政规范性文件，对拟发布实施的依法依规开展合法性审核等工作。本年度未新增行政规范性文件。

四、严格落实工作制度，提高重大行政决策公信力执行力

（十）强化行政决策程序规定实施。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《新疆维吾尔自治区重大行政决策事项目录管理暂行办法》，完善县水利局重大行政决策事项目录，及时向社会公布。实行重大行政决策，通过合法性审查和集体讨论研究。本年度累计召开局务工作会议6场次，党组会议15场次。

（十一）全面推行重大行政决策风险评估。严格落实决策风险评估制度，加大行业专家、法律顾问参与力度。在重大行政审批、重大事项安排前，经行业内专业机构组织论证，并组织行业专家进行审查，征求相关单位意见等方式后会议审议。防范化解政府债务风险，认真梳理县水利局历年欠账情况，根据相关工作安排及时开展债务化解工作。

（十二）充分发挥政府法律顾问和公职律师作用。强化依法决策意识，严格落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》，结合县司法局统一聘请的法律顾问团队，县水利综合服务中心聘请律师开展法律顾问工作。遵循依法决策程序，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法，坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策。

（十三）落实重大行政决策责任追究。严格落实集体研究、集体讨论、集体决定程序，健全决策过程计量、签字制度，严格执行“末位表态制”，防止个人专断、搞“一言堂”、“一支笔”。充分发挥派驻纪检监察组作用，列席三重一大事项会议。

五、聚焦整治突出问题，全面提升行政执法工作质量

（十四）持续深化行政执法体制改革。加强联合执法工作，2024年度联合县自然资源局和公安局立案办理水事违法行为案件1起，联合库拉木勒克乡行政综合执法队办理涉河案件1起，联合阿羌镇行政综合执法队办理涉水资源案件1起。稳步推进乡镇执法赋权事宜积极发挥行业主管部门指导作用。

（十五）推进行政执法规范化建设。认真实施提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年），加强行政执法人员资格动态管理，注销因退休、辞职等原因不在工作岗位人员执法证5件，本年度未新增执法人员。落实自治区水利厅印发的行政处罚裁量基准。落实行政执法人员业务培训工作，年度组织单位内部执法人员培训4场次，及时督促执法人员参加相关业务培训，确保年度接受不少于60学时业务知识和法律法规培训。

（十六）开展执法突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法不作为、乱作为问题，认真梳理本单位执法过程中的问题和不足，制定切实可行的整改措施，对照开展专项整治行动。

（十七）加快构建行政执法协调监督工作体系。深入推进依法行政执法“三项制度”，及时接受县司法局组织的案卷评查工作，针对评查出的问题及时进行纠正。

六、完善应急工作体系，依法预防和处置重大突发事件

（十八）健全依法应对突发事件工作制度。围绕建立大安全大应急框架，加快建设规范化、标准化的县级应急指挥部。2024年度制定《且末县山洪灾害防御预案》，构筑起应对山洪灾害防御工作保障体系。

（十九）增强处置突发事件综合能力。建立水利应急处突队伍，由机关单位主要工作人员和维修队成员组成的水利应急民兵排，提高应急处突能力。建立防洪应急物资储备库，及时补充更新防洪物资储备，提高抗洪能力。

七、强化诉源治理，完善矛盾纠纷行政预防调处化解体系

（二十）完善多调联动工作格局。坚持调解优先原则，运用法治思维和法治方式化解矛盾，从源头上实质性化解行政争议，健全与行政诉讼、信访的衔接配合机制。全面贯彻落实新修订的行政复议法，常态化开展学习培训，提高办案人员业务水平，提升行政行为的质效。

（二十一）加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作。严格落实《自治州行政机关负责人出庭应诉工作指引》要求，对应当出庭应诉的11种案件类型，按照法院《行政机关负责人出庭建议书》要求出庭应诉。

（二十二）加强行政复议机构规范化建设。暂不涉及此项工作。

（二十三）坚持和发展新时代“枫桥经验”。暂不涉及此项工作。

（二十四）全面推进信访工作法治化。定期向县委常委会、政府常务会汇报信访工作开展情况，推动解决重大事项、疑难复杂信访问题。每周一名党政班子成员作为信访接待领导负责群众接访事宜。

（二十五）推动普法依法治理取得新成效。将优化法治化营商环境专项普法工作作为全面普法工作的重中之重，积极开展“世界水日·中国水周”主题宣传活动、“民法典宣传月”活动、世界气象日、世界地球日、防灾减灾日宣传活动，将涉及营商环境相关政策及法律法规通过一对一宣传、发放宣传单等方式进行广泛宣传。积极对接涉水相关企业，开展水法律法规宣传工作。总结行政执法中发现的涉水违法突出问题，形成典型案例，在县人民政府官网进行通报，有效警示相关单位和个人。选优配强驻村工作人员，选派在单位熟知法律知识，具有基层工作经验人员参与村级事务管理工作。

八、加大监督制约力度，保障行政权力依法规范透明运行

（二十六）汇聚行政机关监督合力。不涉及此项工作。

（二十七）健全府院、府检联动工作机制。积极主动履行职责和纠正违法行为，及时和法院、检察院对接开展涉法涉诉问题，落实司法建议、检察建议并及时反馈。本年度未收到司法建议、检察建议。

（二十八）全面主动推进政务公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，聚焦人民群众和经营主体关切，确定法定公开事项。本年度累计发布3次政务公开信息。

九、提升保障支撑能力，夯实法治政府建设基础

（二十九）加快推进信息化平台建设步伐。积极配合自治区、自治州做好一体化大数据中心体系建设，实现政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、社会治理“一网统管”。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，推进政务服务向前端移动延伸，实现水利行政审批在政务服务平台上及时办理。

（三十）加快推进政务数据有序共享。加快政务信息系统建设，推进政务数据共享和标准化管理，推进统一的身份认证、电子印章、电子证照互通互认。

（三十一）深入推进“互联网+”监管执法。推行信用监管和“互联网+监管”改革，对守信企业“无事不扰”“有求必应”。加强信息化技术、装备配置和应用，运用卫星图斑开展核查检查，进一步提高非现场监管和行政执法力度。

十、强化组织领导，加强法治政府保障措施

（三十二）加强组织领导。切实履行单位负责人法治建设第一责任人职责，每月部署推进相关工作，将工作开展情况列入年度述职、专题述法内容。

（三十三）开展示范创建。从实际出发，贯彻落实《自治州法治政府建设示范创建活动工作方案》，积极开展示范创建工作。

（三十四）加强法治人才队伍培育和使用工作。借助县司法局法治培训，将涉及乡镇执法赋权事项进行集中讲解，做好乡镇执法培训工作。单位党组书记、副书记及党组成员带头参加学习培训，认真学习，组织好单位党员干部参与法治培训。督促单位党员干部认真参与普法依法治理云平台，采取线上线下结合的方式开展法治培训，不断提升单位党员干部法治思想水平。