且末县农业农村局2024年度法治政府建设工作总结

且末县农业农村局2024年度法治政府建设

工作总结

 

2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中，三中全会精神、深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，将法治政府建设放在全疆工作大局中统筹谋划，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，持续、广泛、深入开展农业领域法治政府建设不断推进农业各项工作法治化，结合我局实际，今年以来法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和法律法规，牢固树立法治观念

（一）我单位领导班子和全体干部职工高度重视学习习近平法治思想，把《习近平法治思想》纳入到我局中心组学习内容，并研讨发言贯彻落实推进全面依法治县的责任，截至目前我局党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习2次。局机关党支部政治理论学习自学安排10次。

（二）召开法治建设专题工作会议，研究制定“农业农村局专题学法制度”。通过领导带头专题讲法，今年以来我局已召开专题会议2次。

（三）通过制定建立健全依法行政制度，学法专题讲座、主题党日活动、全体干部职工会议、国家工作人员学法考试系统等方式深入学习党章党规党纪等相关法律法规。组织干部职工培训视听《法治讲堂、逢九必讲》学习、截至目前已学习11讲次。

二、贯彻落实“一规划两纲要”具体措施

（一）推进政务审批制度改革。种子备案、农业机械注册登记、挂牌、换证、报废等业务全面推行“最多跑一趟”“最快送一次”，推行“马上办、网上办、掌上办、就近办、自助办”，扎实推动农业领域行业服务事项“一件事一次办”，给群众创造了方便。

（二）按照应进必进原则，进一步整合审批职能，将所有农业农村局审批服务事项全部进驻县政务服务中心。对于不需要部门领导班子集体研究，能当场作出决定的审批服务事项，授权窗口首席代表签批办结。对梳理出的事项实行动态管理，不断调整办理时限、所需材料等，提高各项业务办理效率。

（三）扎实推行以明确行政执法责任。公示执法标准，严格错案追究为主要内容的行政执法责任制工作，规范农业行政处罚自由裁量权，进一步提高了农业行政执法水平。扎实推进“双随机、一公开”监管，组织人员开展“互联网+监管”录入工作，及时认领监管事项。

（四）加大完善法治建设力度。一是我单位制订了重大行政决策事项目录和重大行政决策风险评估制度，重点审查是否坚持了公开、公平、公正原则，群众的反映和意见如何，审批、核准、备案的法定程序，项目实施的资金能否得到落实等；二是制定规范性文件审核制度、严格执法、依法行政、维护正常农业安全秩序。

三、贯彻《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》中期评估工作落实情况

认真贯彻落实提升行政执法质量工作。根据自治区、自治州关于赋予乡镇行政权力事项工作安排部署和《且末县提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》要求，今年与11个乡镇共同开展涉农行政执法指导工作。我局全程参与，手教面带帮助基层规范行政执法行为，提升执法人员执法业务水平。

四、行政执法“三项制度”推进情况

（一）行政执法公示制度落实情况。我局按照“谁执法谁公示”的原则，建立统一的行政执法信息公示平台，积极开展“三项制度”培训学习和宣传工作，以促进事前、事中、事后公开，及时通过本部门或本级政府官方网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，向社会公开农业行政执法的基本信息和结果信息，方便群众办事，接受社会监督。

（二）执法全过程记录制度落实情况。通过文字、拍照等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理，规范文字记录，以制定的各类执法文字和电子信息格式为依据，规范开展文字记录，并按执法案卷标准制作，管理和保存卷宗，积极推行执法文字和执法案卷电子化。

（三）重大执法决定法制审核落实情况。为保证重大执法决定法制审核落到实处，局党组明确重大执法决定法制审核主体为局法制机构，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的都要进行法制审核。

五、法治政府建设主要举措

（一）加强法治政府建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。我局坚持把加强党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，在党的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局重要位置。

（二）建立党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党的领导，切实履行法治建设第一责任人职责，研究部署农业领域法治工作，把法治政府建设列入局重要议事日程和年度重点工作，履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职。

（三）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制。改革之后确定编制40人，建立了法制审核领导小组，共有3名人员。按照县依法治县办公室的统一安排、在县司法局4次参加法治专题培训、“学习习近平法治思想 强化行政执法能力建设培训”线上培训1场次，学习贯彻新修订的行政复议法 百万行政执法人员云宣讲培训1场次，在州级参加行政执法培训5场次，每周四开展农业领域业务学习，确保每人接受不少于60学时业务知识和法律培训。

（四）严格实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理、保障执法主体合法性。我局制定了执法人员持证上岗制度，组织安排行政执法人员在县司法局参加法治培训及执法资格培训和本单位农业综合行政执法培训。现有农业领域有行政执法证人员20名、今年又新申请8名，人岗分离的证件进行取消2件。

六、重要成效和突出亮点

（一）推进宪法学习宣传教育。我局学习贯彻落实党的二十届二中，三中全会精神，习近平法治思想，提高干部职工学法、懂法、用法、守法意识并做好宣传教育工作，结合执法检查当中大力宣传法律法规和习近平法治思想。

（二）加强普法宣传、提高群众法治意识。为贯彻依法行政、执法为民的指导思想，下基层开展农业领域法律法规安全教育法治宣讲活动。利用乡村法律明白人、组织“访惠聚”工作队、国旗下宣讲、农牧民夜校、法治大讲堂等多形式、多途径组织开展法治宣传工作，提高农牧民的法律意识，尊法、守法的自觉性，营造了良好的安全教育宣传氛围。

（三）加大完善法治建设力度。一是加强执法检查力度，对农业领域违法违规行为进行依法查处。严格落实执法流程，已制定农业领域监督行政执法工作流程图等6项措施。共配备6台记录仪及6支录音笔，做到2名行政执法人员用1台音像配备，共配备19名执法人员执法服装，2辆农业综合行政执法车辆；二是今年以来我局农业农村领域累计查处一般程序行政处罚案卷35起。立案35起，结案32起，结案率90%。申请法院强制执行行政案卷0件。执法案件中，无行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件。在政务平台上公开上传率100%，案卷专人管，同步归档保存。全面施行自治区农业行政处罚自由裁量权基准，避免过度执法，保障了农业农村领域正常秩序；三是严格按照行政执法“三项制度”的要求，2023年1月至2023年12月份在自治州案卷评查参与的农业综合行政执法案卷共9起，立案共9起，结案共9起，结案率100%、存在的26种共性问题整改完毕；四是落实法律顾问，公职律师工作要求，县人民政府从2023年以来聘请1名法律专家担任法律顾问，办案过程中多次咨询律师，保证处理案件法律依据、罚款金额等方面的准确性；五是制定行政执法人员监督制度，设立由应急管理局、市场监督管理局、工商局主要领导组成的行政执法人员监督岗，落实执法行政能力建设、政务公开、加强行政执法权力的制约和监督。

六、下一步工作计划

（一）加强学习习近平法治思想，提高干部职工学法、懂法、用法、守法意识并做好宣传教育工作。继续抓严中心组学习习近平法治思想并严格落实纳入各党支部和干部职工学习工作，把习近平法治思想渗透到干部职工思想头脑。

（二）依法决策需要进一步加强。继续严格落实重大行政决策程序实施规定，实施重大行政决策事项目录化管理，执行重大行政决策档案管理办法，加强重大行政决策合法性审查，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）法治信息报送需要进一步加强。要建立落实法治信息报送机制，完善法治信息报送工作联络渠道，明确责任目标，加强监督考核，发挥信息上传下达和新闻宣传的作用，持续开展法治简报、普法活动、以案释法等法治信息报送工作。

（四）执法能力需要进一步提升。一是继续落实行政执法“三项制度”。贯彻实施执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，加强各法制审核和重大案件法制审核力度；二是加强法治培训。加快推进执法队伍建设，抓好执法人员执法考核以及岗前集训、业务轮训、日常培训、法治知识培训工作；三是加强案卷评审工作，执行执法文书制作标准，定期开展执法案卷质量评查。

                 

                  且末县农业农村局

2024年12月31日