且末县2024年度法治政府建设工作报告

且末县2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在自治州党委、政府的坚强领导下，且末县深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实县委决策部署和具体工作要求，对标对表《且末县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和“八五”普法各项目标任务，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现将法治政府建设工作报告如下。

一、主要工作举措及成效

（一）坚持政治引领，坚定不移加强党的全面领导，推进法治政府建设。

1. 坚持“第一议题”学习常态化。始终坚持和加强法治政府建设的领导，在抓实党的创新理论武装上持续下功夫，坚持“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，深入学习自治区和自治州党委历次重要会议精神，引导党员领导干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论分析解决法治政府建设实践难题，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，确保法治政府建设正确方向。2024年，且末县人民政府开展理论学习24次，开展习近平法治思想专题学习1次集中学习3次。

2. 坚持党的领导，全面统筹推进法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面深入推进法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入党政重要议事日程，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，统筹推进全县法治政府建设工作。2024年，政府常务会研究法治建设工作6次，政府党组会2次；召开依法行政工作会议17次，及时研究解决河道盗采砂金案件、塔什萨依河非法采挖、弃置砂石阻碍河道行洪案件等问题整治。

3. 高位推进法治政府建设职责履行。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，以《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手，结合《且末县2024年法治政府建设工作要点》，建设法治政府建设第一责任人职责清单，督促、指导各乡镇、党政机关深入落实法治政府建设第一责任人职责制度规定，统一部署年度述法工作，科级以上党政主要负责人述法全覆盖成效进一步巩固。2024年，各乡镇、各党政机关主要领导书面述法83人、现场述法5人。

（二）坚持以目标结果为导向，狠抓工作责任落实，推进依法行政。

1. 坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”加强执法人员资格管理和培训，规范行政执法行为。配备执法记录仪等设备，实现执法全过程记录；及时公示执法信息，接受社会监督；重大行政决定严格进行法制审核，确保执法公正。2024年，清理行政执法证件378件，收回22件，开展执法人员培训6次，956人次。二是调整完善权责清单。动态调整并对外公布政府各部门权责清单，建立健全行政许可事项目录、行政处罚事项目录、行政强制事项目录和其他事项目录加强标准化、规范化建设，实现事项规范统一。2024年，梳理行政执法事项3412项。三是组织开展案卷评查。组织行政执法部门对公安、市监、农业农村等16个单位2024年已办结的行政执法案卷随机抽选196本开展评查，做到“以评查促规范、以规范促提升”，切实规范行政执法行为，提升行政执法质效和公信力。四是深化“最多跑一次、只进一扇门”改革。做到“一网、一门、一次办”，不断深化“放管服”改革，简化办事流程、优化营商环境，助力且末高质量发展。2024年，新疆政务服务网全程网办事项1095项（动态调整），通过新疆政务服务线上受理办件242件，线下办件163595件，认领跨省通办事项100项。

2. 提升科学民主依法决策水平。一是做好规范性文件合法性审查、备案、公布、清理工作。2024年，共清理规范性文件4件，其中继续有效3件，废止1件，并通过且末县人民政府网站等媒体向社会公布。通过规范性文件备案审查信息平台向州司法局报备规范性文件1份，报备率100%。二是严格执行《重大行政决策规定》，完善《“三重一大”决策制度实施方案》、《规范政府党组会、常务会程序的办法》，强化重大行政决策合法性审查，且末县人民政府办公室、司法局牵头组织编制2024年度县政府重大行政决策事项目录，经法律顾问审核和县人民政府常务会议研究通过后在政府信息网站已向社会公布。三是健全司法行政机关常态化列席人民政府常务会制度，且末县司法局主要领导对上会议题发表审核意见，实现重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。2024年，司法局列席参加政府常务会15次，合法性审查率达到100%。四是健全公职律师履职尽责机制，在决策时积极听取律师意见，进一步提升依法决策、依法行政水平。目前，打包式聘请新疆天雪律师事务所为全县党政机关提供服务，在全县重大行政决策、招商引资、行政执法、合同（协议）合法性审核等工作中发挥重要作用，当好法治政府“参谋助手”。2024年，法律顾问参与涉法涉诉会议或重大涉法事项会议 5 人次，审查文件、合同共计253余份，口头咨询100余次，优良率达100%。

（三）依法有效推进社会治理，大力促进社会公平正义。

1. 健全多元有效纠纷解决机制。一是有序推进调解工作。建立综合性矛盾纠纷调解机制，全县共有各类人民调解委员会91个（基层调解委员会77个，行业调委会10个，律师调委会4个）个人调解室2个，调解员519名，设立“12348”热线24小时提供法律咨询服务，综合运用“三调联动”工作机制，充分满足各族群众公共法律服务需求。2024年，共调解各类纠纷４938件。二是深化“一村（社区）法律顾问”工作。落实法律顾问制度，配备17名法律顾问，实现13个乡镇62个村（社区）“一村（社区）法律顾问”全覆盖，为村（社区）重大事项提供法律服务，推动法治宣传教育、矛盾纠纷化解、法律援助咨询等法律资源有效下沉，消除基层公共法律服务盲区，进一步提高全县依法行政工作水平。2024年，共开展法律宣传活动550余场次，提供法律援助168件，法律咨询1500余次，充分满足群众法律服务需求。三是充分发挥基层法治队伍作用。培养法律明白人501人，培育农村学法用法示范户225户，推动其成为传播法治声音的重要力量，为基层社会稳定打下基础。2024年，开展法治集中宣传活动62余场次，受众人数达58万余人，全面提升群众法律意识。充分发挥40名“法治副校长”桥梁纽带作用，常态化开展“法治进校园”活动129场次，全面提升师生法治意识。四是聚焦损害优化营商环境问题“小切口”，着力解决好权属范围内“政策落实、行政执法、政务服务”三方面突出问题。先后组织召开“小切口”推进会4次。落实防范化解拖欠中小企业账款决策部署，化解20家企业拖欠民营企业账款16691.53万元。协调督促各相关职能部门规范监督执法和涉企案件办理，全覆盖走访“回访”68家企业71件行政处罚案件，发布营商环境行政执法调查问卷等，严查滥用自由裁量权、消极执法、选择性执法、随意性执法等，有效防止类案不同罚、过度执法处罚等问题。五是依法规范行政复议工作。为践行复议为民宗旨，强化复议监督职能，且末县不断提升行政复议效能，切实加大行政复议对行政执法的制约监督力度，发挥行政复议全过程监督作用，在案件受理阶段，坚持将监督贯穿案件全过程，释法明理，促使行政机关自我纠错，使行政争议得到实质性化解，起到有效监督行政执法行为的良好效果。2024年，受理行政复议申请13件，审结13件。 六是出庭应诉制度。严格执行法律及司法解释的相关规定，督促行政机关负责人依法履行出庭应诉义务，做到“应出尽出”。2024年，受理行政诉讼案件11件，行政机关负责人出庭11件，出庭应诉率100%。　

2. 加强制约监督，促进权力规范透明运行。一是做好政府信息公开接受社会监督。通过政府门户网站等平台，及时更新政府信息公开指南和目录，做好信息发布和政策解读，畅通信息公开办理渠道。全年政务外网更新发布各类信息1286篇。二是自觉接受外部监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，全面加强重点领域。向县人大常委会报告法治政府建设工作推进情况，承办县第十八届人大四次会议代表议案建议60件，县第十五届政协四次会议委员提案建议115件，均在规定时间内办结，满意率为100%；办理县长信箱46件、州长信箱16件，国务院“互联网+督查”12件，“人民网”留言9件，办结率100%。三是自觉接受社会监督。为进一步加强行政执法监督工作，拓宽社会监督渠道，提升行政执法满意度，在行政区域内的人大代表、企业负责人、社区工作者、新闻工作者中聘请执法监督员15名，从企业、行业协会、社会团体等单位中设立行政执法监督联系点6个，自觉接受社会各界执法监督，促进行政机关严格规范公正文明执法。

（四）强化普法宣传，提高依法行政工作水平。

1. 坚持带头学法用法。一是将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入县委常委会、县人民政府常务委员会会前学法计划，研究决定重大事项决策前，组织领导干部学习法律法规，扎实推进“会前学法”制度化、规范化。2024年，会前学法17次。二是充分发挥领导干部“关键少数”带头作用，各级党委（党组）书记认真履行法治建设第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。2024年，各级党委（党组）带头讲法治课200余场次。通过一把手带头讲法治课，充分调动全县干部职工学法守法用法的热情，提升了法治意识。三是依托自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训载体，2024年，县委、县政府领导班子参与培训11场153人次，全县各级党委（党组）参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训18场次2万余人，切实加强领导干部运用法治思维解决问题的能力。

2. 完善普法责任制度体系。制定年度普法工作要点，认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展知识竞赛、以案释法、编写普法宣传读本、法律咨询、旁听庭审、“12·4”国家宪法日等普法宣传活动，推进实施“八五”普法规划。2024年以来，举办县、乡、村三级民法典知识竞赛75场，参与人数5000余人。组建“马背宣讲”先锋队，前往偏远牧区开展法律现场20场次，县主要领导编写“玉都且末、法治同行”普法宣传读本，真正实现法律知识与群众生活“零距离”对接。

二、2025年度工作打算

（一）严格落实“第一责任人”职责。深入学习领会习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设在党委统一领导下，认真履行法治政府建设主体责任，坚持把法治政府建设与经济社会建设同谋划、同部署、同推进、同落实，统筹谋划、有效落实法治政府建设各项任务，坚持依法行政，加快推进法治政府建设进程。

（二）持续强化行政执法监督。积极发挥行政执法监督职能，努力构建制度完善、常态化开展行政执法监督，健全完善县、乡两级全覆盖的行政执法协调监督体系，建立机制健全、监督有力、运转高效的县、乡两级行政执法协调监督工作体系，深入推进严格规范公正文明执法。

（三）完善纠纷化解衔接机制。健全人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼互相衔接的矛盾纠纷多元化解机制，推进法治社会、法治乡村建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。