且末县水利局2024年度“谁执法、谁普法”工作履职报告

为进一步夯实国家机关普法主体责任，水利局将开展“谁执法谁普法”责任制落实，加大全民普法力度，根据《新疆维吾尔自治区法治宣传教育条例》《自治州贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020-2025))具体措施》《自治州党委宣传部自治州司法局关于深入开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025)》有关要求，现将履职报告如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平法治思想和法律法规。

一是今年以来利用党组理论学习,中心组学习宣传习近平法治思想及法律法规学习14次，开展习近平法治思想专题学习3次，主要负责人法治宣讲2次。二是组织单位科级领导积极参加每周三“领导干部专题培训”。每周组织全体干部职工开展学法1次、累计22次，学习习近平法治思想10次，学习法律法规14个，组织执法人员积极参加司法局或行业部门的执法培训，共计参加3场16人次。三是参与“法治讲堂·逢九必讲”9场105人次，其中科级领导参加13人次，一般干部参加88人次。

二、普法责任制机制建设

（一）健全“八五”普法组织领导。局党组高度重视普法工作，成立了由局党组书记任组长，党组副书记任副组长，局属各科室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，安排部署“八五”普法重大事项，研究落实“八五”普法具体工作，制定“八五”普法责任清单，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓”的领导体系。

（二）落实“八五”普法工作责任。强化法治建设第一责任人责任，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与水利工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。

三、加强学习，强化措施，确保普法宣传落到实处

（一）抓住“领导干部”关键少数。抓住领导干部这一“关键少数”，推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规。建立局党组会前学法讲法、重大决策前专题学法等制度，强化学用结合，联系相关业务代表性案例，提升依法行政能力和水平。

（二）深入推进依法行政建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立和完善《水利局“三重一大”决策制度》等管理制度，加强决策规范化建设，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，强化决策管理，实现重大行政决策事项全部立卷归档。

（三）全面落实“谁执法谁普法”。印发《水利系统普法依法治理工作要点》，以“法律进机关”为载体，以法治文化建设为切入点，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定普法责任清单，根据各科室工作实际，开展相关水法律法规专项宣传活动。

（四）强化水资源管理工作

1.加强宣传教育，增强法治意识。认真落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用3月22日“世界水日、中国水周”“5.12防灾减灾日”“12·4”国家宪法日安全生产日在群众聚集处宣传活动，通过设置现场咨询台，发放水利法律法规读本、宣传册800余份，制作刊板、张贴发放宣传画册等500余份，横幅6条。在村（社区）宣讲31场315人次，广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》和山洪灾害防御等涉水法律法规宣传图册，进一步增强民众法治观念和依法维护合法用水权益的意识，着力营造法治化营商环境。

2.全面落实水行政执法“三项制度”。在收集整理完善三项制度的基础上强化事中公示，严格执行水行政执法人员开展执法活动时持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。积极推进执法全过程记录制度，明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、整个过程进行全程记录。坚持严格执法，在执法过程中加强自我监督、自我审核，近年来未出现行政复议和行政诉讼案件。

3.坚持法治思维，严格执法监督检查。紧紧围绕依法治水、依法行政这个中心，不断增强水行政执法工作的针对性、实效性，全力推进水利行业强监管，有效保障了涉水领域安全。深化简政放权履行政府职能，日常巡查机电井2000余次，与乡镇执法队伍共联合执法2次，通过执法活动有效地打击非法取水行为1起，非法淘金行为1起。稳步推进河湖“四乱”整改工作，自查发现“四乱”等河道管理保护突出问题2处，目前已全部整改完毕。

五、结合实际，普治并举，确保法治建设落到实处

（一）依法推进法制责任落实。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，进一步明确工作职能定位，厘清职责边界，明晰权责清单，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，解决职责不清、工作随意、办理不透明、效率不高等问题。继承和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。

（二）依法推进社会矛盾攻坚。水利局党组按照“一岗双责”的责任体系，始终把群众满不满意，作为化解矛盾的出发点和落脚点，坚持把经常性联系群众、走进群众作为自觉行动，主动走基层，真心听民声，用心解民难。安排专人负责信访事宜，收到群众来信来访信件后，党组书记、局长第一时间作出批示，分管领导安排相关科室进行调查，调查报告经局党组会议研究通过后书面答复信访人，同时一把手多次深入基层调查化解矛盾，形成了领导重视，专人负责，部门调查的信访工作体制。

今后，我们将进一步严格按照五年规划以及中期检查指导标准，继续做好“八五”普法工作，一是首先是抓好领导干部的学法用法，与年度目标考核挂钩，进一步加大考核力度，以考核促学习，以考核求进步。二是加强对档案工作的督导力度，完善对全局档案工作的考评制度，不定时抽查整改效果，增强对档案工作的重视,同时也积极探索建立档案普法工作长效机制。三是打造全系统法治队伍建设。针对水利系统干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容专题培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质水利法治队伍，同时想方设法增加或吸纳更多高素质人才加入。四是创新普法宣传形式和载体。推动法治宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。