且末县第十八届人民政府第36次常务会会议纪要

且政常〔2023〕8号

且末县第十八届人民政府第36次常务会

会议纪要

2023年6月15日，且末县第十八届人民政府在政府党组会议室召开第36次常务会议。县委常委、常务副县长张青山受县委副书记、县长波来提·卡依尔委托主持会议。县委常委、副县长郑春明、县人民政府副县长何智霞、迪力下提·哈力木、姚建斌参加会议。会议研究了法治政府建设、经济高质量发展、农业农村、民生保障、信访工作、深化“放管服”改革和政务服务、产教融合等七个方面议题，涉及且末昆仑工业园区管委会、县政府办公室、市场监督管理局、应急管理局、城市综合执法局、自然资源局、审计局、财政局、县委组织部（县老干部服务中心）、农业农村局、水利局、文化体育广播电视和旅游局、畜牧兽医局、信访局等14个部门单位。现将会议主要内容纪要如下：

一、法治政府建设方面

1. 听取《且末县执法工作开展情况及重点案例分析，》安排部署相关工作。

会议听取了县市场监督管理局、应急管理局、城市综合执法局提交的执法工作开展情况。会议强调，各行政执法部门要深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会党的二十大报告中关于新时代行政执法工作的重要论述，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到行政执法实践。会议要求，一是县司法局要对执法部门办理执法案件进行审核把关，尽量避免出现行政复议和行政诉讼的现象。二是各执法部门要加强对法律法规的学习，行政执法过程中要严谨操作，坚决杜绝非行政执法人员或未持有行政执法资格证的人员开展行政执法。三是县市监局要深入推进食品药品安全治理，持续保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势；县应急管理局要对矿山和道路交通领域违法行为出“铁拳”整治，重大隐患列出清单，盯住整改，重大危险源落实包保责任，督促企业切实落实安全生产主体责任，对汽修店内堆放物品方面进行一次拉网式、全覆盖的排查整治，督促落实好火灾防控责任。四是县城市综合执法局要明确重点区域，倒排工期，有条不紊地推进解决城市管理存在的难点、痛点问题，做好压实责任的“后半篇文章”，督促商户做好“门前三包”等责任的落实。五是始终把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，对占道经营等行为要区别对待，采取柔性执法，对占用消防通道、人行道等公共区域的行为“零容忍”，对在商铺门前摆放货物未占用消防通道的可暂缓执法。此项工作由迪力下提·哈力木同志负责，县司法局、市场监督管理局、应急管理局、交通运输局、商务和工业信息化局、住房和城乡建设局、城市综合执法局、且末镇等相关单位配合落实。

二、经济高质量发展方面

1. 研究讨论《关于成立且末昆仑工业园区投资开发有限公司的请示》，安排部署相关工作。

会议同意且末昆仑工业园区提交的《关于成立且末昆仑工业园区投资开发有限公司的请示》。会议指出，且末昆仑工业园区成立的公司暂定名称为且末昆仑园区经营管理有限公司（具体以工商部门核定登记的名称为准），公司住所暂定工业园区管委会办公楼。且末昆仑园区经营管理有限公司为县人民政府授权县国有资产监督管理委员会出资筹建的国有独资公司，该公司作为具有投资性质的投融资主体和国有资产经营实体，自主经营，自负盈亏。会议要求，一是县财政局（国资委）要切实履行好监督职能，坚持问题导向，建立健全制度机制，提高管理能力和监督实效，助推国有企业高质量发展。二是由且末昆仑园区经营管理有限公司采取使用固定资产的方式作为注册资本。三是严格按照《中华人民共和国公司法》以及相关法律法规和现代企业制度的要求规范运作。四是且末昆仑工业园区按会议要求修改完善后，提交县委财经委审定。此项工作由张青山同志负责，且末昆仑工业园区牵头，县财政局（国资委）、市监局等相关单位配合落实。

2. 听取《且末县驻库办事处综合楼不动产权证办理推进工作进展情况报告》，安排部署相关工作。

会议听取了县委组织部（县老干部服务中心）提交的《且末驻库办事处综合楼一楼房产处置相关情况报告》。会议指出，2022年6月30日以来，县人民政府组织成立且末县驻库办事处综合楼办理不动产证推进工作组，聘请第三方新疆浩盈汇达税务师事务所开展“且末驻库办事处综合楼”项目办证工作，为解决且末县驻库离退休老干部服务场所和活动阵地。会议强调，一是县财政局（县新昆仑国有资产经营有限责任公司）积极与县老干部服务中心对接，依法按程序将县老干部服务中心13间离退休老干部服务场所房屋产权划转至县国资公司即县新昆仑国有资产经营有限责任公司。二是县老干部服务中心积极与新疆浩盈汇达税务师事务所对接，加快推进不动产权登记工作。此项工作由张青山同志负责，县委组织部（县老干部服务中心）牵头，县财政局（县新昆仑国有资产经营有限责任公司）配合落实。

三、农业农村方面

1. 研究讨论《且末县“十四五”高标准农田建设规划》，安排部署相关工作。

会议听取了县农业农村局提交的《且末县“十四五”高标准农田建设规划》。会议要求，一是开展高标准农田建设是保障粮食安全的重要举措，要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对乱占耕地、撂荒等行为要对标细查、认真整改，建立长效机制。二是要进一步明确目标、细化规划，聚焦规模、机械化率、节水灌溉等方面，立足且末县实际，用好政策性资金，带动且末县高标准农田建设迈上新台阶。三是县农业农村局要抓住“十四五”规划中期调整时机，与第三方公司充分论证测算，将且末县30万亩土地开发项目写入相关章节。四是县农业农村局按照会议要求修改完善《规划》，由县政府办公室按程序印发实施。此项工作由何智霞同志负责，县农业农村局牵头，相关单位配合落实。

四、民生领域方面

1. 研究讨论《且末县全民健身工作实施计划（2021—2025年）》（且文体广旅字〔2023〕29号），安排部署相关工作。

会议听取了县文化体育广播电视和旅游局提交的《且末县全民健身工作实施计划（2021—2025年）》。会议指出，要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提高全民健身治理体系和治理能力现代化水平，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，全面推进全民健身高质量发展，力争到2025年，各族群众的体育素养和体质健康水平持续提高，全民健身公共服务体系更加完善，全民健身场地设施举步可就，科学健身指导服务体系更为健全，各族群众参与体育健身有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。会议要求，一是县文化体育广播电视和旅游局要积极争取上级资金支持力度。二是县文化体育广播电视和旅游局要针对《实施计划》中：发展目标进行充分论证，盘活现有“一场三馆一中心”资源。三是县文化体育广播电视和旅游局按照会议意见修改完善《实施计划》，由县政府办公室按程序印发实施。此项工作由张青山同志负责，县文化体育广播电视和旅游局牵头，县发展和改革委员会、财政局、教科局，各乡镇等相关单位配合落实。

2. 研究讨论《且末县草原畜牧业转型升级规划（2023—2030年）》（且牧医发〔2023〕19号），安排部署相关工作。

会议听取了县畜牧兽医局提交的《且末县草原畜牧业转型升级规划（2023—2030年）》。会议要求，一是要突出县域畜牧业品牌建设，大力实施畜产品品牌影响力、竞争力，着力提高我县畜牧业市场占有率和畜产品溢价率。二是积极争取上级资金支持力度，利用好各类政策项目资金，促进畜牧业发展转型。三是县畜牧兽医局要结合且末县实际，确定且末县引进羊的种类。同时，要科学论证且末县各区域发展方向。四是县畜牧兽医局按照会议意见修改完善《规划》，由县政府办公室按程序印发实施。此项工作由何智霞同志负责，县畜牧兽医局牵头，各乡镇等相关单位配合落实。

3. 听取《且末县2023年十六件民生实事进展情况报告》，安排部署相关工作。

会议同意县政府办公室提交的《且末县2023年十六件民生实事进展情况报告》，会议要求，一是县政府督查室要加大督查力度，每月跟踪问效，紧盯各项重点任务按照序时紧盯推进。二是县人民政府办公室牵头，每月5日前收集汇总各领域民生实事完成情况。同时，县人民政府党组班子成员要紧盯分管领域民生实事推进进度，定期召集相关部门研究分析堵点、难点问题，确保在年底前向全县人民交上一份满意的答卷。三是各部门单位要及时总结经验、挖掘亮点、培树典型，全面展现民生实事成效，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与惠民工作的良好氛围。四是县政府办公室按程序提交县委。此项工作由张青山同志负责，县政府办牵头，县住建局、发改委、财政局、民政局、教科局、自然资源局、人社局、水利局、交通局、乡村振兴局、技工学校、卫健委、公安局、文旅局，巴州生态环境且末县分局等相关单位配合落实。

五、深化“放管服”改革和政务服务方面

1. 研究讨论《且末县政务服务2023年工作要点》，安排部署相关工作。

会议同意县政府办公室提交的《且末县政务服务2023年工作要点》。会议要求，一是要提高政治站位，深刻认识政务服务工作的重要性，各部门单位、各乡镇要主动作为，狠抓工作落实，纵深推进政务服务事项“应进必进”。二是各部门单位要加强配合协作，落实好组织领导、部门入驻、事项入驻、人员选派“四个到位”，严禁“明进暗不进”，搞体外循环。三是县政务服务中心要规范政务服务窗口设置，实现“多点可办”。四是要推进政务服务改革，优化办事流程，梳理更多套餐事项，切实提升群众和企业的获得感。五是县政务服务中心要加强自身建设，持续优化营商环境，提升为民为企的服务质量和水平，全力服务经济社会高质量发展。六是县政府办公室（县政务服务中心）要牵头，督促各责任单位抓好各项工作任务落实，以优质高效的政务服务为推动且末高质量发展提供保障。此项工作由张青山同志负责，县政府办公室（政务服务中心）牵头，县推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组成员单位配合落实。