印发《且末县2020年今冬明春农牧区牲畜安全越冬应急工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门、直属机构，各企事业单位、人民团体，驻且各单位，且末昆仑工业园区管委会：

《且末县2020年今冬明春农牧区牲畜安全越冬应急工作方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                       且末县人民政府办公室

                       2020年11月30日

（此件公开发布）

且末县2020年今冬明春农牧区牲畜安全

越冬应急工作方案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻习近平总书记关于“始终把保障人民生命财产安全放在第一位”的指示精神，切实把农牧区牲畜安全越冬工作作为当前重要议事日程，全力解决牲畜过冬饲草料供应问题，提高牲畜安全越冬渡春能力，充分保障牲畜转场越冬渡春需求，打牢我县畜牧业发展基础，带动农牧民增收致富。结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体情况

2020年5月，我县已将饲草料储备工作任务分解至各乡镇，由各乡镇动员和组织农户开展牲畜安全越冬储备饲草料工作。据统计，目前全县牲畜存栏36.41万头（只），已储备饲草14.96万吨，其中：储备干草9.67万吨、青贮玉米4.26万吨、精饲料1.24万吨（市场储备0.22万吨、乡镇储备1.02万吨）。全县现有饲草料储备整体上可满足11个乡镇牲畜安全越冬饲草料需求，但是奥依亚依拉克镇牲畜、县昆仑牧业有限责任公司（以下简称“昆仑牧业”）在吐拉村和昆其布拉克村的牲畜还存在饲草料缺口（详见附件）。

奥依亚依拉克镇牲畜存栏3.8万头（只），已储备饲草料1.52万吨，尚有缺口2000吨，需抓紧收割芦苇和购买秸秆，以保障牲畜安全越冬饲草料需求。昆仑牧业在吐拉村和昆其布拉克村牲畜约7万头（只），预计牧民铁畜转场下山1.5万头（只），饲草料尚有缺口500吨；留在山上越冬牲畜5.5万头（只），建议在牧点储备500吨应急饲草料，以应对大雪封山等特殊情况下饲草短缺问题。

二、完善工作机制

（一）成立专班。成立且末县今冬明春牲畜安全越冬应急保障协调工作专班，由县政协党组书记、副主席艾尼瓦尔·卡迪尔同志任组长，县委常委、常务副县长米丹军同志、县人民政府副县长迪里夏提、波来提·卡依尔同志任副组长，县市场监管、财政、自然资源（林草）、农业农村、应急管理、畜牧兽医、民政、供销、税务等部门及各乡镇负责同志，以及昆仑牧业、县新昆仑国有资产经营有限责任公司、县农村信用合作联社、中国农业银行且末支行负责人为成员，协同配合，形成“分工明确、合力推动”工作格局。强化组织推动作用，不定期召开联席会议，听取相关单位工作情况，研究农牧区牲畜安全越冬工作遇到的困难和问题，部署具体推进措施。

（二）主要措施

相关单位要强化责任意识，各司其职，合力解决牲畜越冬饲草供应问题，保障全县牲畜安全越冬。

1. 加强宣传引导。县委宣传部对县畜牧兽医局提供的宣讲稿进行审核把关并列入常规宣传，督促各乡镇、相关部门利用每周升国旗宣讲等时机，加强关于做好畜牧安全越冬应急工作的宣传。

2. 强化统筹调度。一是县畜牧兽医局制定宣讲稿，包括极端天气应对措施、冬季饲草料储备、牲畜安全越冬、棉花地禁牧等内容；为牲畜越冬、饲草储备提供技术服务，加强宣传和督导，严禁屠宰或出售生产母畜，督促乡镇做好饲料二次储备工作。二是昆仑牧业针对留在山上越冬的5.5万只羊，要掌握羊群精料需求并确定供料方案。要有计划、分步骤调入精料，以保障全县牲畜过冬需求，在正常情况下将精料以较低市场价卖给农牧民；发生灾害天气等灾情时，将精料作为救灾物资向受灾农牧民提供。应以合理价格收购种养企业、合作社、乡镇农牧民结余的饲草料。三是各乡镇要积极发动农牧民采收芦苇、青草等饲草，收集可饲喂秸秆、林带和防护林树叶，城郊乡镇要组织农牧民到县城道路和各小区收集林带树叶，想方设法储备饲草料，在保证牲畜需求的基础上可外销。四是县自然资源局（林业和草原局）对全县闲置草场进行摸底，为牲畜转场、放牧等农区草场资源利用打下基础。目前，我县现有307万亩无主草场（萨尔瓦墩检查站至38团315国道两旁有277万亩，河东夏力其托格拉克有30万亩）可供放牧，但是无牲畜饮用水源，牲畜饮水需通过拉运解决。

3. 带动示范引领。县委农办（县农业农村局）牵头，县畜牧兽医局具体负责，在农区和牧区乡镇组织召开芦苇收割、长草短喂现场观摩会，推广芦苇收割技术，降低饲喂成本，贯彻低成本养殖理念。

4. 稳定市场价格。一是县发改委（粮食和物资储备局）会同县市场监督管理局与饲草经营企业、个体户、合作社协商，确定饲草合理价格，加强监管执法，防止价格垄断，保障饲草价格维持在合理水平，维护市场秩序。二是县税务局加强对饲草销售相关税收政策宣传，引导饲草销售商以合理价格销售饲草，促进销售商供货积极性，降低整体饲草价格水平。

5. 落实保障资金。县财政局会同应急管理局按照年初制定的全县应急救灾计划和方案，积极筹备财政应急救灾资金，为救助受灾牲畜和供应饲草提供资金支持，同时争取受灾补贴资金。

6. 兑现补贴政策。县人力资源和社会保障局根据国家、自治区、自治州疫情防控和复工复产相关扶持政策要求，按照“应补尽补”的原则，对符合条件的饲草企业、个体、合作社等经营户兑现相关补贴，保障饲草供应稳定。

7. 启动应急救援机制。县应急管理局要将乡镇报送的灾情信息第一时间按程序上报县委、县人民政府，同时指导相关单位开展抢险救灾、灾后救助工作。

三、工作要求

（一）统一思想认识。相关单位要高度重视，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，按照方案要求切实做好全县今冬明春农牧区牲畜安全越冬应急工作。

（二）强化组织领导。工作专班要切实发挥抓总协调作用，督促相关单位、乡镇切实扛起工作责任；各乡镇党委、各相关部门单位党组织要加强对全县今冬明春农牧区牲畜安全越冬应工作的组织领导，按照职责分工安排专人负责；牵头单位要主动作为，认真抓好落实，高效有序推进工作。

（三）加强统筹协调。各相关单位要加强沟通协调、统筹调度，强化分系统、分行业、分类别主体责任，工作专班将对相关单位推进落实牲畜安全越冬应急工作任务情况进行跟踪督办和全面评估，确保事事有回音、件件有着落。

附件：且末县2020年今冬明春饲草料储备情况统计表