2025年度述法报告（且末县发展和改革委员会党组书记、副主任 朱娜娜）

2025年度述法报告

且末县发展和改革委员会党组书记、副主任 朱娜娜

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）强化理论武装，夯实法治思想根基。我带头扛起法治学习领学促学责任，带领全委党员干部构建起“分层分类、系统全面”的学法用法体系，将法治学习融入日常、抓在经常。一方面，明确学习内容，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等基础法规、《粮食流通管理条例》《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》等行业专属法规，以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，全面纳入党组理论学习中心组学习和干部常态化学习计划，确保干部既懂业务又懂法规，严守党纪红线。另一方面，丰富学习形式，全年组织开展党组理论学习中心组集中学习22次、党纪学习教育专题学习研讨14次，分批次组织党员干部赴廉政教育基地参观学习2次、召开警示教育会议9次、观看警示教育片4次，通过“集中学+实地悟+案例警”的多元化模式，让法治意识和廉洁自律理念深入人心，切实筑牢干部队伍的法治思想防线。

（二）健全制度机制，压实法治建设责任。为确保行政权力在法治轨道上规范运行，我牵头健全完善全委法治建设制度体系，层层压实工作责任。一是完善组织领导架构，成立以主要领导为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设领导小组，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核体系，实现法治建设与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核。二是规范决策审查流程，严格落实重大决策合法性审查制度，聘请专业法律顾问建立重大行政决策全程参与机制，全面执行行政执法三项制度和行政规范性文件合法性审核机制，从源头防范决策法律风险。三是严守集体议事规则，严格执行党组会议议事制度和“三重一大”决策制度，全年召开党组会议36次、支委会12次，无论是重大项目审批、干部人事调整，还是大额资金使用等事项，均经集体研究、民主决策，同时主动接受县人大、司法、审计等部门的监督，保障决策程序和内容合法合规。四是强化执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织5名业务骨干参加县司法局行政执法法治培训并全部取得执法证；同步树牢公平竞争审查意识，将委内出台的所有规范性文件、政策性文件纳入审查范围，实现应审必审、全面覆盖，其中在审查《且末县2025年重点产业扶持办法》时，通过严格审查删除了对本地企业的排他性补贴条款，有效维护了市场公平竞争秩序。

（三）聚焦主责主业，依法履行部门职能。立足发改部门职能定位，我坚持把依法行政贯穿于项目审批、粮食安全、价格管理等核心业务全过程。一是优化项目审批服务，全年完成项目网上赋码114个，备案企业投资项目68个，办结政府投资项目审批事项46项。通过“减、并、转、调”四项举措深化审批流程改革，取消不合理审批事项、合并同类审批环节、转变管理服务方式、调整审批时序，实现项目审批及企业备案“最多跑一次”和全程网上办理。其中通过“内部协调整合部门意见”的“转”型举措，企业仅需线上提交基础备案资料，1个工作日内即可完成备案，审批效率较以往提升70%；同时全面清理工程建设项目审批事项，统一审批标准和申请材料并向社会公示，实行动态管理，切实为企业减负松绑。二是筑牢粮食安全防线，牵头协调市场监管、农业农村等职能部门压实粮食安全责任，常态化开展粮食领域监督检查，全年完成“三个安全”检查10次、夏粮收购专项检查3次、春秋季粮情普查及政策性粮油库存检查2次、储备粮轮换监督检查3次，实现粮食流通全链条监管，确保县域粮食储备安全、流通有序。三是规范价格管理工作，建立常态化价格监测机制，对29余种农副产品及主要生活物资价格走势开展动态监测，全年发布价格监测分析报告5期，为政府价格调控提供精准数据支撑；高效完成各类涉案物品价格认定案件44件，认定金额达115.4179万元，保障司法和行政执法工作顺利开展。

（四）依法推进县域社会信用体系建设。以法治为保障，持续夯实县域社会信用体系建设根基。一方面，强化“双公示”信息归集公开，全年累计公开行政许可、行政处罚信息6160条，其中行政许可5841条、行政处罚319条，信息公开率、准确率均达到既定标准；推进不动产、水费、燃气费等特定领域信用信息归集，累计归集相关信息611条，所有信息均通过“信用中国（巴州）”门户网站向社会公示，构建起透明可查的信用信息体系。今年还依托信用信息平台，为小微企业开通项目审批“绿色通道”，统筹协调金融机构为小微企业落实融资贷款103871.01万元，以信用赋能小微企业发展。另一方面，加强项目事中事后监管，针对中央、自治区预算内投资项目，制定全流程闭环监管工作规范，从项目审批、资金拨付管理到竣工验收全链条跟踪，将所有投资项目纳入全国重大项目库实现在线监管、公开推进，确保项目资金规范使用、建设任务有序落地。

（五）突出行业重点，加大普法宣传力度。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，构建起“内部强能力、外部造氛围”的普法工作格局。对内，通过网络课程学习、专题集中培训等方式，强化干部专业法律知识储备，提升依法行政能力；对外，依托“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“世界粮食日”等重要节点，组织业务骨干赴街头广场、包联村社等场所开展普法宣传。在“世界粮食日”普法活动中，针对农村地区粮食储存安全薄弱问题，向农户发放《粮食流通管理条例》宣传册2000余份，现场解答农户关于粮食收购维权、科学储粮等咨询100余人次，有效提升了群众的粮食安全法治意识，营造了全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（六）化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立健全群众诉求快速响应机制，畅通来电、来信、来访等诉求渠道，对群众反映的问题第一时间登记、第一时间研判、第一时间答复，依法依规化解各类矛盾纠纷。2025年，全委共受理群众来电来信来访反映问题6件，涵盖项目审批咨询、价格政策疑问等方面，所有事项均在规定时限内办结，办结率和群众满意度均达100%，切实维护了群众合法权益和社会和谐稳定。

 二、下一步工作打算

（一）深化法治理论学习。持续深入贯彻习近平法治思想，将新业态、新领域法治典型案例纳入学习研讨范围，常态化开展法规政策专题培训，不断提升班子成员和干部职工运用法治思维和法治方式开展发改工作的能力。

（二）提升依法行政效能。进一步健全依法决策机制，在优化营商环境、规范政府投资、保障粮食安全、推进信用体系建设等重点工作中，细化法治工作流程，确保所有业务工作均在法治轨道上规范运行。

（三）完善法治监督体系。创新普法宣传形式，丰富普法载体，加大干部法治培训力度；健全内部监督管理制度，构建全流程、多层次的监督体系，强化对行政权力运行的制约和监督。

（四）自觉接受各方监督。严格落实政务公开制度，主动接受人大依法监督、司法机关法律监督、社会公众和新闻媒体舆论监督，不断提升工作透明度和公信力。