且末县文旅局2025年法治政府建设工作报告

且末县文旅局2025年法治政府建设工作报告

2025年以来，且末县文旅局在县委、县人民政府的正确领导下，在县司法局的精心指导下，以推进依法行政为主线，统筹文化旅游工作发展，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，深化法治政府建设，突出抓好全体干部职工的普法教育，认真履职，真抓实干，各项工作持续、稳定、健康开展，取得了较好成效，现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设情况

1. 学习贯彻习近平法治思想、加强法治政府建设情况。

一是认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化各级干部职工的法治思维，依法办事的能力得到有效提升；二是自觉承担党政主要领导履行法治政府建设第一责任人职责，认真落实各级党委、政府有关法治政府建设各项文件及会议精神要求，进一步履行推进法治政府建设第一责任人责任，统筹推进我局依法行政工作。三是完善局党组依法决策机制，坚持局党组发挥领导核心作用与局领导班子依法履职相统一，坚决做到重大法治事项提交局党组会议讨论，局党组听取局法制工作机构关于依法行政意见，同时通过对局机关及局属各单位负责人日常考核等途径，考核各部门负责人依法办事能力情况。

2. 树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定情况。

一是将《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规纳入年度学习计划，常态化开展学习，进一步加强各级干部职工对于反恐维稳工作的认识；二是严格落实县委、县人民政府有关结亲、下沉等工作安排，积极组织干部下沉入户开展法律法规宣传；三是适时组织文工团开展文化下乡演出活动，不断宣传巩固民族团结，加强各族群众法治意识。

3. 健全政府机构职能体系，营造市场化法治化营商环境情况。

一是认真梳理对外服务的工作流程。制定科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，严格审批流程管理，最大限度地减少办事环节，提高工作效率，倡导高效服务，针对涉及我局的各项行政许可事项，全面推广实行企业“一网通办”，进一步压缩审批时限，对实行“证照分离”改革的优化审批服务事项，在文化和旅游部13个工作日办结的基础上，进一步压缩到5个工作日办结；二是大力推行政务公开。提高工作透明度，加强组织领导，落实责任公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话，建立健全投诉处理和反馈机制，为服务对象反映情况提供方便，广泛征求群众意见，公布投诉电话，接受社会监督；三是加强执法监督，规范文旅市场秩序。严格履行廉洁纪律，坚持公私分明、崇廉拒腐、干净做事，维护群众利益，进一步完善相关行政执法程序，落实执法责任制，提高执法素质，积极探索理性化执法、人性化执法，以日常检查结合随机抽查，对文化娱乐场所进行逐一检查，做到不留死角、不留盲区。

4. 健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设情况。

一是依法全面履行职能。完善行政程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推行权责清单制度，实时公开；二是健全依法决策机制。把合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，积极推行法律顾问制度，建立以法制机构人员为主体、法律顾问参加的合法性审查队伍，保障了法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

5. 健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。

一是落实重大行政决策有关规定，严格执行上级有关部门文件及会议精神要求，在重大行政决策前明确要求提交会议讨论的议题文件，实现必须进行深入调查研究和充分论证，需要研究决定的问题要充分听取各方面意见、进行风险评估和合法合规性审查。二是落实上级清理妨碍公平竞争的政策措施清理工作要求，对现存涉及统一市场和公平竞争的政策、措施进行复核，确保工作落实到位，将公平竞争审查与规范性文件的“三统一”相结合，同时将公平竞争审查作为行政规范性文件制定的必经环节，建立统一编号与动态清理有机结合，确保文件依法有效。三是加大行政决策的合法性审查力度，全面推行政府法律顾问制度和公职律师制度，切实提高法律顾问工作实效，在重大行政决策、合同管理等方面，充分发挥法律顾问作用，防范法律风险，预防法律纠纷。四是坚持集体讨论决定，严格按照上级有关重大决策部署的文件及会议精神要求，集体讨论决定，在讨论议题时，参会人员需从全局的高度，充分发表个人意见。讨论后，由会议主持人集中讨论意见，提出决策方案或意见，提请会议决定。会议主持人严格执行末位表态制度，在听取其他同志意见后再表态，严格按照有关程序研究决策。五是进一步规范文件备案审查工作，推进依法行政、民主行政和科学行政。根据《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》和自治区、自治州人民政府的有关规定，制定了《且末县文旅局执行规范性文件备案审查制度》，严格按照县司法局有关工作要求开展规范性文件清理清查工作。

6. 健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。

一是深化文化市场行政执法改革，加强行刑衔接机制建设，推进行刑衔接案件的移送和办理效率。先后与公安等部门深入开展联席会议，就加强文化旅游市场监管进行有效沟通，建立联席会议制度。二是持续加强“三项制度”落实，在全年的行政执法工作中，始终要求执法人员检查落实“三项制度”，确保行政执法工作法治化，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造了更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。三是加强行政执法监督，加强全国文化市场技术监管与服务平台运用，扎实开展“双随机、一公开”工作，严格执法监督，组织监督人员定期听取执法工作汇报，抽查相关档案资料，考核执法办案能力，不定时随同执法，督促行政执法人员严格落实各项行政工作要求。

7. 健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。

以建设和谐社会重要思想为指导，引导全体干部职工充分认识到做好依法预防处置重大突发事件工作的重要意义，始终坚持安全第一、预防为主的方针，严格执行国家有关法律法规，对重大突发事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力，一旦发生重大突发事件，快速反应，及时高效地做好处置工作，努力在事故来临时将危害降到最低水平。

8. 健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况。

制定了且末县文旅局矛盾纠纷化解机制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持公平、公正原则，及时发现受理、调处各类民事纠纷、行政诉讼，严防群体事件的发生，健全调解组织，责任落实到人，做到小事自行调处，一般纠纷不出单位，坚持一月排查分析一次矛盾纠纷，并上报，对排查出来的问题落实调处责任人，实行“零报告”制度，重要情况及时上报，有事报事，无事报平安。

9. 健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。

以加强执政能力建设为核心，深入推进依法行政，持续深化“放管服”改革，动态调整权责清单和行政许可事项，全面实施市场准入负面清单制度，推进“双随机、一公开”监管全流程，整合执法力量，理清主体责任，着力构建行政执法标准化体系，全面推行行政执法“三项制度”，完善了公职律师、法律顾问参与行政决策的制度机制，推行行政决策科学化、民主化、法治化。

10. 加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制情况。

一是调整且末县文旅局法治政府建设工作领导小组，确定由党组书记任组长，局长任副组长，各部门负责人为成员，下设领导小组在文化市场综合执法队办公室，由文化市场综合执法队具体负责局法治政府建设工作实施，制定和完善了一系列法治政府建设工作机制，常态化组织执法人员开展业务培训，有效促进了行政执法人员依法行政的能力和水平。二是采取“线上线下”相结合的方式，持续性开展法律法规解读、平台系统操作、移动执法操作等执法业务培训，累计组织执法人员开展平台业务培训5次，参加自治区、自治州线上培训2次。三是将行政执法工作纳入年度考核指标，对全年执法工作开展情况进行考核打分，考核成绩及不合格人员进行强化培训，培训不合格人员不得从事行政执法工作。

11. 扎实推进普法依法治理，常态化开展“谁执法谁普法”“以案释法”工作。

一是组织开展“法律七进”和各项主题普法活动，运用微信公众号等新媒体平台定期发送法治信息，加大宪法、党内法规等与图书馆中心工作、群众生产生活密切相关的法律法规的宣传力度，按时组织干部职工参加自治区“逢九必讲”法治大讲堂，坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与日常工作相结合，使法治宣传、进社区、进企业、进乡村、进单位等形式多样，成效显著；二是公共服务和非遗、旅游产业、文化市场等科室结合自身工作实际，充分利用博物馆日、文化遗产日等法治宣传活动，大力宣传《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等，不断提高城乡居民的文化遗产保护意识。三是采取集中学习和自学等多种形式，开展学习普法和依法治宣传教育工作，组织干部职工学习宪法等国家基本法律法规。

二、2026年工作安排

一是要继续加强法制培训、加强宣传教育，全面提高依法行政意识。要深入抓好干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法制培训，努力提高执法人员法律素质和依法办事能力。同时广泛开展学法用法典型示范培育工作，利用灵活多样的宣传形式，大力开展普法宣传，让群众知法、学法、守法、用法，不断提升各级干部群众法治化水平。

二是要加强政务信息透明度，强化行政监督。进一步加强政务公开，增强法治政府的透明度，向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道依法向社会公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众监督。

三是要压实法治政府建设工作责任。推动领导干部带头学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，牢固树立法治思维，树立法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感，依法办事，严格执法，结合工作实际，研究本单位法治政府建设中存在的问题，压实压紧法治政府建设责任。