且末县农业农村局2025年度法治政府建设工作报告

且末县农业农村局2025年度法治政府建设工作报告

2025年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，持续、广泛、深入开展农业领域法治政府建设工作不断推进农业各项工作法治化，结合我局实际，今年以来法治政府建设工作报告如下：

一、主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和法律法规，牢固树立法治观念

1.我单位领导班子和全体干部职工高度重视学习习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》纳入到我局中心组、各党支部和干部职工学习当中学习内容，并研讨发言贯彻落实推进全面依法治县的责任，截至目前习近平法治思想专题学习2次。局机关党支部政治理论学习自学安排8次。

2.通过制定建立健全依法行政制度，学法专题讲座、主题党日活动、全体干部职工会议、国家工作人员学法考试系统等方式深入学习党章党规党纪等相关法律法规。组织干部职工培训视听法治讲堂·逢九必讲，截至目前已学习10场次，加强学法用法懂法的法治素质和依法行政能力，提高干部职工的真正树立起依法决策、依法行政、依法办事的法治观念。

3.加强普法宣传、提高群众法治意识。为贯彻依法行政、执法为民的指导思想，坚持宣教先行、坚持“以人为本，人民至上”的思路，利用下基层、乡村法律明白人、组织“访惠聚”工作队、国旗下宣讲、农牧民夜校、法治大讲堂等多形式、多途径组织开展农业领域法律法规安全教育法治宣传工作，提高农牧民的法律意识，尊法、守法的自觉性，营造良好的安全教育宣传氛围。

（二）贯彻《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》终期评估工作落实情况。根据自治区、自治州关于赋予乡镇行政权力事项工作安排部署和《且末县提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》要求，着力优化乡镇管理体制和运行机制，认真依法履职、进一步加强乡镇农业农村行政执法队伍业务指导，提升执法人员政治素养和业务水平。

（三）行政执法“三项制度”推进情况。一是严格落实执法流程，已制定农业领域行政执法监督工作流程图等6项措施。共配备10台记录仪及6支录音笔，做到2名行政执法人员用1台音像配备，共配备19名执法人员执法服装，2辆农业综合行政执法车辆；二是我局农业农村领域累计查处一般程序行政处罚案卷共49起、结案49起、简易程序案卷共2起、结案率100%，罚没金额共5.1835万元。申请法院强制执行行政案件0件。执法案件中，无行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件。在政务平台上公开上传率100%，案卷专人管，同步归档保存。全面施行自治区农业行政处罚自由裁量权基准，避免过度执法，保障了农业农村领域正常秩序；三是严格按照行政执法“三项制度”的要求，2025年1月至2025年12月份在我县和本单位案卷评查参与的农业综合行政执法案卷共49起，存在的150种共性问题整改完毕；四是落实法律顾问，公职律师工作要求，县人民政府从2023年以来聘请1名法律专家担任法律顾问，办案过程中多次咨询律师，保证处理案件法律依据、罚款金额等方面的准确性；五是制定行政执法人员监督制度，设立由应急管理局、市场监督管理局、工商局主要领导组成的行政执法人员监督岗，落实执法行政能力建设、政务公开、加强行政执法权力的制约和监督。

（四）严格行政检查标准、程序，杜绝随意检查。一是全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消，保证行政执法检查主体合法性。涉及农业领域行政执法事项共有541条，其中属于行政许可16项、行政许可审批6项、行政强制21项、行政处罚460项、行政调解22项、行政检查16项；二是将持续推行“扫码入企”，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统。检查时执法人员主动出示执法证件，严禁以其他证件代替执法证件实施行政检查，对违法行为实行公正、公平、公开、文明执法，推进行政执法工作合法性。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作有效推进

（一）加强党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。我局坚持把加强党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，在党的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局重要位置。

（二）建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党的领导，切实履行法治建设第一责任人职责，研究部署农业领域法治工作，把法治政府建设列入局重要议事日程和年度重点工作，履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职。

（三）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制。核定编制51名（其中行政编制11名、参照公务员法管理编制40名）、实际行政执法人员16人。建立了法制审核领导小组，共有3名人员。按照县依法治县办公室的统一安排、在县司法局参加法治专题培训4次、“学习习近平法治思想  强化行政执法能力建设培训”线上培训1场次，在州级参加行政执法培训5场次，每周四开展农业领域业务学习，确保每人接受不少于60学时业务知识和法律培训。

（四）严格实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理、保障执法主体合法性。我局制定了执法人员持证上岗制度，组织安排行政执法人员在县司法局参加法治培训及执法资格培训和本单位农业综合行政执法培训。现有农业领域有行政执法证人员30名、人岗分离的证件进行取消3件，未取得持证执法人员不参与行政执法活动，保障执法主体合法性。

三、存在的不足和原因

存在农业行政处罚文书不规范，办案人员记录仪操作不熟练，运用音像工具收集证据意识不强，没有设置独立的法制审核机构，法制审核监督作用未发挥等问题。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习习近平法治思想，提高干部职工学法、懂法、用法、守法意识并做好宣传教育工作。继续抓好中心组学习习近平法治思想并严格落实纳入各党支部和干部职工学习工作，把习近平法治思想渗透到干部职工思想头脑。结合下乡执法检查和落实工作当中大力宣传法律法规和习近平法治思想纲要。

（二）依法决策需要进一步加强。要继续严格落实重大行政决策程序实施规定，实施重大行政决策事项目录化管理，执行重大行政决策档案管理办法，加强重大行政决策合法性审查，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）执法能力需要进一步提升。一是继续落实行政执法“三项制度”，加强法制审核和重大案件法制审核力度；二是持续推进执法队伍建设，抓好执法人员执法考核以及岗前集训、业务轮训、日常培训、法治知识培训工作；三是严格行政检查标准、程序，杜绝随意检查，将持续推行“扫码入企”工作；四是加强案卷评审工作，执行执法文书制作标准，定期开展执法案卷质量评查。                 

且末县农业农村局

  2026年3月9日