且末县住房和城乡建设局2025年度法治政府建设工作报告

且末县住房和城乡建设局2025年度法治政府建设工作报告

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神，积极履行“谁执法谁普法”的主体责任，认真落实各项工作任务，现将2025年重点任务完成情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强对习近平法治思想的学习宣传。一是坚持领导干部带头学法，充分利用党组理论中心组、干部职工集中学习等方式，将习近平法治思想学习纳入党组理论中心组和干部职工专题学习计划，推动领导干部学法常态化。今年以来，对党的二十大及二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等内容进行专题学习8次，组织干部职工学习住建领域各类法律法规25次，有力提升了干部职工的法治意识和法治素养。二是积极组织领导干部参加“法治讲堂·逢九必讲”、行政执法能力提升培训、选派业务骨干开展现场模拟执法授课等，按照网络学法要求，积极组织全局干部参加各类线上法律知识学习和测试，按时完成法宣在线平台的任务，不断规范和提高执法能力。今年以来，参加各类培训15次。三是坚持普法宣传，不断延伸法律宣传范围，充分结合宪法宣传月、“5·12防灾减灾日”、民法典宣传月、“安全生产月”、国际建筑日、垃圾分类主题宣传、全国低碳日和全国节能宣传周等契机，广泛开展主题鲜明、内涵丰富的宣传活动，向群众讲解和宣传关于房屋质量、物业服务、安全生产、城市管理、垃圾分类等方面的法律法规知识和相关政策。开展各类宣传活动12场次，发放宣传单1200余张，受教育群众2000余人，将习近平法治思想中“坚持以人民为中心，坚持法治为人民服务”的重要内容体现在宣传中，有力推动“法治为民”落到实处。

（二）加强党的集中统一领导。一是为确保法治政府建设工作有序推进，根据县委、县人民政府关于法治政府建设工作的相关要求和《2025年且末县法治政府建设工作要点》，结合实际，明确工作目标，细化工作措施，有序开展各项工作任务。二是坚持党的领导，全力推进法治政府建设。严格按照党政主要负责人为法治建设第一责任人的工作要求，成立局党组书记为组长、局长为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组所有成员的工作职责，深入推进工作落实。三是严格执行法治政府建设报告制度，定期研究、抓实抓好法治政府建设各项任务。将法治政府建设纳入年度重点工作任务，并与其他业务工作同部署同落实，形成一把手负总责亲自抓、班子成员分工协作、各科室齐抓共管的工作机制，将法治政府建设工作始终贯穿于日常工作之中，定期总结工作开展情况，研究分析新问题，有力推动各项任务落实落地。今年以来召开专题会议2次，对法治政府建设工作进行安排部署，有序推进工作。

（三）加强法治政府建设。一是为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，扎实推进住建系统法治建设，今年以来召开法治建设工作专题部署会2次，要求高标准推进法治建设工作。二是已制定本单位重大行政决策事项目录、重大行政执法决定合法性审查制度和重大执法决定法制审核制度，对重大决策进行合法性审查和集体讨论决定。三是发挥法律顾问作用，严格落实重大行政决策程序规定，在涉及重大建设项目审批、城市管理执法、住房保障政策等领域重大事项时，均按照规定程序落实，确保决策的科学性、合法性和民主性，有效避免了因决策失误引发的各类问题和矛盾。四是今年以来积极组织人员参加重大行政决策及行政规范性文件备案审查培训1次，不断提升行政规范性文件备案审查工作能力和依法行政水平。

（四）提升府院、府检联动质效。为进一步增强领导干部的纪法意识、廉洁意识，发挥庭审警示震慑作用，促进依法行政、廉洁从政，不断提升府院、府检联动质效，今年以来组织领导干部参加且末县人民法院旁听庭审活动1次，通过以案释法、以案促学，将法庭变为课堂，引导更多的公职人员自觉做到知法、懂法、守法、用法，营造了风清气正的良好氛围。

（五）加强行政执法监督。一是加强执法人员资质的动态管理，严格落实行政执法人员持证上岗制度，认真开展行政执法人员资格审查和考试工作。鼓励未取得执法证的干部参加执法证件考录培训，不断充实执法力量，同时，及时清理、注销退休人员执法证件，目前共有执法证人员36名。二是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在且末县人民政府网站公布住建局权责清单、执法流程、执法人员证件信息和案件办理结果等内容，方便公众查询和监督。三是采取“721”柔性执法方式，变被动管理为主动服务。开展跨部门联合执法，避免多头执法、重复检查。对初次违法和违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，以教育劝导为主，从源头上减少违法行为的发生。今年以来开展跨部门联合执法9次，对占道经营、流动摊贩教育劝导200余次，下发整改通知书20余份。四是积极参加行政执法案卷评查工作，认真整改反馈问题，严格按照执法程序，确保案卷的完整性、规范性和合法性，做好行政执法案卷立卷和归档工作。同时，坚持以人为本，采取处罚与教育相结合的方式，有效提升群众认同感和满意度。今年以来，参加案卷评查工作3次。五是以“高效处理+有效答复方式”，积极处理12345平台、县长信箱和社会治安综合治理中心反馈的各类投诉问题，妥善回应群众各类诉求。今年以来接到各类投诉问题42个，均已积极进行处理，群众满意度达90%以上。

（六）严格规范涉企执法行为。切实提高政治站位，深刻认识涉企行政执法专项行动的重要意义，全面落实规范涉企行政执法要求，做好宣传引导，严明纪律作风，全面提升工作质效。截至目前，已在且末县人民政府官网上公示本单位涉企行政主体、涉企行政检查清单、计划、频次等内容。

（七）优化提升法治化营商环境。一是加强学习，提高能力，今年以来学习法律法规40余次，利用线上学习习近平法治思想专题课程12课时，增加了执法干部法律知识和业务知识的储备。二是深化普法宣传，引导规范经营，将执法过程变成普法实践，全面落实“谁执法谁普法”责任制，做好执法过程中的实时普法，进一步提升干部群众的法治意识和法治观念。在日常执法过程中，向商户、流动摊贩宣传《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，强调占道经营带来的危害，通过“执法+普法”相结合的方式，引导流动摊贩规范经营，共同维护城市环境。三是为切实降低企业办事成本、提升政务服务效能，聚焦企业在审批流程中“找不准、跑得多、耗时长”等痛点，以帮办代办和咨询服务为核心抓手，安排专人开展“帮办代办”服务，针对重点项目、小微企业及首次办事企业，提供“一对一”全流程跟踪服务。提前对接企业需求，梳理办事所需材料清单，主动协助企业准备申报资料、填写表单，并全程代办审批事项，有效减少企业跑腿次数。截至目前，累计为26家企业提供帮办代办服务176次，涵盖施工许可证、竣工备案、消防验收等高频领域。开通“线上+线下”双渠道咨询。线上依托政务服务网、咨询电话等方式，提供智能问答与人工咨询等服务，实时解答企业政策疑问；线下在政务服务大厅设立专门咨询窗口，安排业务骨干为企业提供面对面政策解读、流程指引服务。累计解答企业各类咨询1000余次，政策知晓率与企业满意度显著提升。

（八）推动数字政府建设。一是为提升房地产市场监测分析能力，2024年3月实现新疆智慧住房管理服务平台上线使用，商品房预售许可证办理、交易网签、商品房预售资金监管、智慧物业、智慧住保、企业信用评价等相关业务工作模块已陆续上线。2025年以来，累计办理商品房预售许可证8件，商品房交易网签236笔，实现房产流程数字化。积极对接智慧住房系统工程师完成公租房信息系统数据迁移工作，目前已完成4154套公租房历史项目信息、楼幢信息、房源信息、保障对象信息录入。二是为破解企业群众办事“多头跑、反复跑”难题，以数字化改革为抓手，重点推进“水电气暖联合报装一件事”与“建设项目开工一件事”工作，实现办事流程再优化、效率再提升。在“水气暖联合报装一件事”方面，打通供排水、供气、供暖等部门数据壁垒，依托新疆政务服务网“高效办成一件事”窗口，企业群众无需分别对接多部门，仅在线上提交1套材料、填写1张表单，通过前台综合受理、后台分类审批，各市政报装部门并联审批，同步开展现场勘查、方案设计与施工，办理时限进一步压缩，今年以来累计为10个工程项目完成联合报装。在“建设项目开工一件事”方面，整合项目审批全流程涉及的施工许可、城镇建筑垃圾清运等多个高频事项，实现“一网申报、全程网办”。通过数据共享减少材料重复提交，同时实时推送审批进度至企业账户。截至目前，已通过“建设项目开工一件事”为16个建设项目提供助力，审批时限缩短至1个工作日，切实加快项目落地开工节奏。

（九）提升政务服务效能。为切实减轻企业群众办事负担，聚焦“减时限、减材料”两大核心，推动政务服务效能持续提升，让办事更高效、更省心。对高频政务服务事项逐一梳理，通过流程再造、并联审批等举措优化办理环节。将需多部门串联办理的事项调整为并行办理，对简单事项推行“即来即办”，对复杂事项明确最长办理时限并向社会公开。同时，依托数字化平台实时跟踪事项办理进度，杜绝超时办理情况。目前，7项高频事项平均办理时限较改革前压缩80%以上，其中施工许可证、租赁合同备案、门头牌匾登记备案、通行证办理实现“当日办结”，企业群众等待时间大幅缩短。全面清理“重复材料”，实现材料共享复用。通过打通部门间数据壁垒，实现身份证、营业执照等高频证明无需企业群众重复提交，切实解决“材料多、提交繁”问题。

二、存在问题

（一）执法能力有待进一步提升。执法能力和法治素养行政执法队伍建设还需加强，部分执法人员的业务能力和综合素质参差不齐，个别人员法律知识储备不足。

（二）法治宣传教育形式单一。法治宣传教育的力度还有待提高，普法宣传的覆盖面、方式方法比较单一，不能满足不同群体的法治需求，针对性、灵活性和新颖度有待提高。

三、下一步打算

（一）持续加强法治学习教育。进一步强化习近平法治思想和住建领域相关法律法规的学习，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法水平，加强对行政执法人员的业务培训，提高执法人员的业务水平和综合素质，积极推进法治政府建设工作。

（二）创新法治宣传教育方式。积极开展内容丰富的法治宣传教育活动。结合住建领域工作实际，深入开展“法律进企业、进工地、进社区”等活动，增强法治宣传教育的吸引力和感染力，提高法治宣传教育的针对性和实效性，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

                          且末县住房和城乡建设局

                          2026年3月9日