2024年度述法报告
托格拉克勒克乡党委书记 黄东辉
根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)坚持党建引领,强化法治保障。一是严格落实“第一议题”制度,坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和干部理论学习计划中并常态化组织学习,深入学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神以及自治区、州、县委全会精神,确保深刻领会贯通,切实提升法治素养。今年以来,依托党委理论学习中心组、每周干部理论学习等契机,组织学习习近平法治思想17场次,带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训11场次,党员干部法治素养不断提升,法治意识不断增强。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持法治建设与发展稳定同部署,将法治建设纳入年度工作计划,对法治建设重点工作亲自部署,难点问题亲自督办,确保各项工作在法治轨道上有序运行。今年以来,召集党政班子成员集中学法2场次,专题交流研讨3场次,听取法治建设工作开展情况2场次,及时研究工作中出现的新情况、新问题,确保法治建设有序推进。
(二)扎实推进依法决策,规范权力运行。充分发挥司法所和法律顾问在依法决策中的重要作用,切实提高决策质量,保障决策的合法性,筑牢依法行政的最后一道防线。严格落实重大行政决策程序制度,在涉及重大项目建设、土地征收、民生保障等重大事项决策前,充分征求法律顾问、司法所和群众代表的意见建议,同时进行合法性审查和风险评估,确保决策依法依规进行。今年以来,组织对党委、政府规范性文件合法性审查1份,对乡村两级签订的合同进行合法性审查539份,未出现因文件、合同违法违规而引发矛盾纠纷问题。
(三)扎实推进法治宣传教育,营造浓厚法治氛围。一是积极推进“八五”普法工作。依托国家宪法日、法治宣传教育月等契机,加大《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等与群众生活息息相关的法律法规宣传力度。今年以来,共开展法治宣传讲座18场次,发放法律宣传单2100余份,受教育群众达8500余人次,各族群众学法、尊法、守法、用法意识显著增强。二是积极落实“谁执法谁普法”责任制,全乡五办五中心干部依托周一升国旗、联户约会、入户走访等契机,采取多形式、多渠道,宣传涉及群众切身利益的法律法规152场次,受教育群众达5400余人次。
(四)上年度述法及法治督察反馈问题整改情况。一是始终坚持问题导向,积极对照2024年州、县两级述法反馈问题,主动认领,举一反三,对照整改,对上年度自治州反馈8条问题,制定11条整改措施;对县级述法反馈5条共性问题,制定7条整改措施;对上年度自查3个问题,制定6条整改措施,目前均已整改完毕并长期坚持。二是对2024年自治区法治督察反馈4个方面18条问题,主动认领13条,制定27条整改措施;对2024年自治州法治督察反馈5个方面18条问题,主动认领11条,制定25条整改措施;目前均已整改完毕并长期坚持。
二、亮点工作
坚持党委领导,规范重大行政决策程序。一是坚持决策科学化。针对乡村两级申报的项目,由班子成员认领,积极走访群众,广泛征求意见建议,并邀请专业人士对项目可行性进行论证,测算项目实施收益情况,提高决策效率。二是坚持决策民主化。大力支持人大、政府开展工作,对涉及全局性的重大决策、重要事项,严格按照流程办理,由党委会集体讨论、研究、决策,充分发扬民主,提升班子成员议事决策水平,今年以来,召开13场次专题党委会研究重大项目实施。三是坚持决策法治化。严格依照法律和政策开展重大决策讨论,积极邀请法律顾问参加乡党委、政府重大行政决策事项5次,合法性审查乡党委、政府文件1份、签订的合同539份,确保决策程序的合法性。四是坚持决策透明化。对涉及群众切身利益的重大项目申报、招投标等环节,在广泛征求群众意见建议的基础上,主动公开,依托乡村两级公示栏、周一升国旗等主动进行公示公开,提升决策的透明度和群众的知晓率。
三、问题短板和下一步工作
(一)问题短板
一是运用法治思维方式解决问题的能力还有待加强。对历史遗留问题及疑难信访问题,运用法治思维化解的能力还有待加强。对运用法治思想、法治方式、法律程序推动矛盾纠纷、疑难问题预防化解方面思路还不宽,法治观念还不强。
二是法治宣传教育形式和效果还有待提升。依托周一升国旗、联户约会、农牧民夜校等形式开展法治宣传教育过程中,对群众吸引力较弱,导致群众没有真正的入脑入心。部分法治宣传活动形式单一,内容不够丰富,与群众的实际需求结合不够紧密,导致群众参与度不高,法治宣传教育的效果不够理想。
三是村级法律顾问的作用发挥还有待提升。村级法律顾问对基层法治建设的指导和服务还不够到位。群众遇到涉法涉诉问题时,法律顾问主动介入提供意见建议意识还有待加强。
(二)下一步计划
一是坚持学法用法,树牢法治意识。进一步加大对习近平法治思想、党的二十届三中全会精神的学习力度,依托党委中心组、每周政治理论学习及专题法律培训等,深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规,同时邀请法院、检察院等部门同志深入解读相关法律法规,进一步增强干部尊法、学法、守法、用法的自觉性,提高依法决策、依法行政的意识和能力。
二是持续营造普法宣传浓厚氛围。依托“八五”普法契机,开展法律宣传进乡村、进校园、进家庭,积极组织开展《中华人民共和国民法典》知识竞赛等,提高群众的参与度,真正让法律知识入脑入心。持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动,大力弘扬宪法精神,维护宪法权威,更好地发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重大作用。
三是坚持以法治思维化解矛盾,解决问题。坚持以习近平法治思想武装头脑、推动工作,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,带头依法办事,带头遵守和维护法律法规。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进“一站式”矛盾纠纷排查化解,正确分析问题,抓住主要矛盾,依法依规推进矛盾问题有效化解。
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