《且末县塔中镇、英吾斯塘乡等2个乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）获自治州人民政府批复

《且末县塔中镇、英吾斯塘乡等2个乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）

获自治州人民政府批复

    2026年1月4日，《且末县塔中镇国土空间总体规划（2021—2035年）》和《且末县英吾斯塘乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）获自治州人民政府批复。

    此《规划》充分发挥乡镇国土空间总体规划的战略引领和刚性管控作用，统筹推进乡村体系优化、产业布局调整和生态空间修复，以全域土地综合整治为抓手整合资源要素、盘活存量用地，全面提升乡村建设水平和土地利用效率。因地制宜编制村庄规划或通则，科学引导村庄分类发展，强化宅基地和乡村产业项目用地保障，加强农村管控底线、用地管理和农房风貌管控，为国土空间用途管制和乡村建设规划许可提供法定依据。通过建设加强乡村生态治理、改善农村人居环境，推进和美乡村建设，加快形成集约高效、绿色和谐的乡村发展新格局，有力支撑乡村振兴战略实施。

    一、《且末县塔中镇国土空间总体规划（2021—2035年）》基本框架和主要内容。乡镇基本情况：塔中镇位于塔克拉玛干沙漠中心腹地，隶属新疆且末县，地处巴州、和田、阿克苏三地交界处。距离且末县城约200公里，北距轮台县、南距民丰县均约300公里，与周边区域阿克苏、和田、库尔勒、且末都有交通连接，是沙漠公路网络的核心节点。总体定位：规划确定塔中镇为镇域综合管理、服务于石油天然气勘探和开发的基地；以发展旅游业、商业服务业、商贸物流为主的服务小镇。总体格局：结合且末县区域空间发展战略，立足塔中镇自然地理本底，构建塔中镇“一心两基地两轴两区”的国土空间总体格局。其中：一心为塔中镇公共服务核心；两基地为塔运司、石油基地。；两轴为沙漠公路发展轴、省道233发展次轴。；两区为土地沙化防控区、绿洲生态协调区。产业空间布局：制定出台“1531”发展战略布局，其中“1”为亮出“中国沙漠第一镇”名片，将塔中镇规划区建设成为一个大型的综合服务体。“5”为利用好境内5条沙漠公路的交通优势(G216国道轮台—民丰沙漠公路、S233省道且末—塔中沙漠公路、阿拉尔—塔中沙漠公路<1号公路>、38团—塔中沙漠公路、沙雅—塔中沙漠公路<顺北公路>)。利用塔中位于沙漠中心，方圆200公里没有城市的区位优势，力争把“塔克拉玛干沙漠中心名片辐射到全国。“3”为服务好能源保障、做大做强交通服务区、发展壮大沙漠工业旅游三大产业。“1”为确保塔中镇在增加财政税收方面走在全县前列布局，全力推进镇域服务能源产业、沙漠交通枢纽服务区产业、沙漠特色旅游三大产业发展。打造“一核两基地两轴”产业空间布局。其中：一核为综合服务区；三基地为石油基地、沙漠交通服务基地、沙漠特色旅游基地；两轴为两条产业发展轴。控制线划定：根据《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制线，合理划定生态保护红线和村庄建设边界；划定落实绿线、黄线、红线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管制。城镇单元详细规划：根据空间与用地设计策略，集镇区总体形成“一心、两轴、两区”的布局结构。其中：一心为围绕镇区形成的行政文化与生活中心、旅游服务中心；两轴为沙漠公路所形成的连接南北的商业发展轴和贯穿镇区平行、垂直与沙漠公路的主干道；两区为根据塔中镇现状和发展要求规划新区以及保留现状的老区。乡村单元村庄规划：根据塔中镇功能分区，划定3个城镇详细单元，分别为塔中镇综合服务单元、工业单元001、工业单元002。

    二、《且末县英吾斯塘乡国土空间总体规划（2021—2035年）》基本框架和主要内容。乡镇基本情况：英吾斯塘乡距离县城以西9.75千米，G315国道、若民高速和若铁路、Z592支线呈东西向横贯乡境，多年平均气温为10.1℃，年降水量18.6毫米，全乡行政总面积58.02平方公里，英吾斯塘镇地势西南高，东北低。中部为平原，北部为沙漠。总体定位：规划确定英吾斯塘乡为“且末县城郊融合发展示范区，丝路南道精品农业与物流枢纽重镇”。总体格局：结合且末县区域空间发展战略，立足英吾斯塘乡自然地理本底，构建英吾斯塘乡“一心两轴三区”的国土空间总体格局。其中：一心为综合服务中心。；两轴为城镇发展轴线、区域发展联系轴；三区为牧业发展区、农业发展区、交通枢纽区。产业空间布局：规划确定总体产业定位为“丝绸之路精品农业示范区”与“且末城郊产业融合先行区”，形成“一心两轴两区”的空间格局。其中：一心为依托乡驻地与高速公路、且末机场的交通枢纽优势，打造串联全乡产业节点的核心发展引擎。以乡驻地为载体，整合政务服务、商业贸易、交通集散等功能，建设产业服务中心，为全乡产业发展提供政策咨询、金融支持、技术对接等一站式服务；依托机场与高速公路，规划物流仓储园区，完善冷链运输、电商物流等设施，形成特色农产品与加工产品的集散枢纽。通过核心区的集聚效应，带动周边区域产业协同发展，辐射全乡产业经济；两轴为城镇发展轴以贯穿乡域的主要道路为依托，构建集产业服务、旅游集散、品牌展示于一体的综合性发展轴。沿线布局产业园区服务站点、农产品展销中心，为企业与农户提供生产资料供应、产品销售等服务；打造旅游集散中心，配套建设游客服务站、停车场、交通换乘点，整合全乡旅游资源，推出精品旅游线路；设置特色产业品牌展示长廊，通过景观小品、文化墙等形式，集中展示英吾斯塘乡红枣、且末羊等特色产业成果与品牌形象，提升区域产业影响力。区域发展联系轴依托G315国道和若铁路等交通干线，打造促进乡域外产业协同发展的区域联系轴。加强与周边乡镇、城市的产业合作，建立产业协同发展机制，共享资源与市场；规划建设区域物流节点与产业合作园区，承接产业转移，推动特色农产品深加工、商贸物流等产业跨区域协作；搭建区域产业信息共享平台，促进技术、人才、资金等要素流动，实现区域产业优势互补，融入更大范围经济发展格局；两区为牧业观光区和农业游赏区。控制线划定：根据《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制线，合理划定耕地保有量、永久基本农田保护线、生态保护红线和村庄建设边界；划定落实绿线、黄线、红线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管制。城镇单元详细规划：规划英吾斯塘乡乡驻地形成“一心、两轴、三区”的格局。其中：一心为依托英吾斯塘乡现状公共服务设施集聚区打造综合服务核心；两轴为南北方向为城镇发展主轴；东西方向为乡镇商业轴线。三区为教育功能区、商业服务区、居住片区。乡村单元村庄规划：根据英吾斯塘乡村庄行政边界，划定7个乡村单元。其中：聚集提升类村庄7个，为英吾斯塘村、塔格艾日克村、吐排吾斯塘村、科台买艾日克村、阿瓦提村。