《且末县奥依亚依拉克镇、阿羌镇、巴格艾日克乡、库拉木勒克乡、琼库勒乡、托格拉克勒克乡等6个乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）获自治州人民政府批复

《且末县奥依亚依拉克镇、阿羌镇、巴格艾日克乡、库拉木勒克乡、琼库勒乡、托格拉克勒克乡等6个乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）获自治州人民政府批复

2025年10月20日，《且末县奥依亚依拉克镇国土空间总体规划（2021—2035年）》、《且末县阿羌镇国土空间总体规划（2021—2035年）》、《且末县巴格艾日克乡国土空间总体规划（2021—2035年）》、《且末县库拉木勒克乡国土空间总体规划（2021—2035年）》、《且末县琼库勒乡国土空间总体规划（2021—2035年）》、《且末县托格拉克勒克乡国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）获自治州人民政府批复。

此《规划》充分发挥乡镇国土空间总体规划的战略引领和刚性管控作用，统筹推进乡村体系优化、产业布局调整和生态空间修复，以全域土地综合整治为抓手整合资源要素、盘活存量用地，全面提升乡村建设水平和土地利用效率。因地制宜编制村庄规划或通则，科学引导村庄分类发展，强化宅基地和乡村产业项目用地保障，加强农村管控底线、用地管理和农房风貌管控，为国土空间用途管制和乡村建设规划许可提供法定依据。通过建设美丽乡村、加强乡村生态治理、改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，加快形成集约高效、绿色和谐的乡镇村发展新格局，有力支撑乡村振兴战略实施。

一、《且末县奥依亚依拉克镇国土空间总体规划（2021—2035年）》基本框架和主要内容。乡镇基本情况：奥依亚依拉克镇位于且末县城西南（方向）150公里处，距库尔勒市910公里，东与且末县昆其布拉克牧场相连，南与昆仑山西藏相连，西与和田地区民丰县接壤，北边与兵团38团一路之隔，是且末的西大门。奥依亚依拉克镇境内有G315、和若铁路两条主要交通路线，还有一条262县道贯穿镇域南北连接镇区和南部山区，直达矿区。下辖5个行政村：奥依亚依拉克村、布古纳村、阿尔帕村、色热阔勒村和苏塘村，现在已全部搬迁至镇区。总体定位：规划确定奥依亚依拉克镇为且末县重点乡镇，以畜产品生产加工为主，仓储物流和商业服务为辅的工业型乡镇。总体格局：结合且末县区域空间发展战略，确定奥依亚依拉克镇“一屏一廊、两轴三空间”的国土空间总体格局。其中：一屏为指镇域南部的昆仑山—阿尔金山生态保护屏障；一廊为莫勒切河河流生态廊道；两轴指的是东西向G315国道及南北向262县道。；三空间分别指农业发展空间、城乡发展空间及生态保护空间。产业空间布局：规划形成“一点、两轴、两区”的产业规划总体格局。其中：一点为兵地融合示范点。奥依亚依拉克镇与38团构建"设施联通—机制创新—产业耦合"三位一体协同发展格局。两轴即纵向连接镇区及南部山区的唯一通道262县道及横向G315国道的经济贸易发展轴。两区即畜牧融合发展区、矿产能源聚集区。控制线划定：根据《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制线，合理划定耕地保有量、永久基本农田保护线、生态保护红线和村庄建设边界；划定落实绿线、黄线、红线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管制。城镇单元详细规划：根据空间与用地设计策略，规划镇区形成“两轴、两空间”的国土空间开发总体格局。其中：两轴为沿G315国道形成的国道经济沿线和沿幸福路形成的居住生活轴。两空间是镇区形成的城镇人文发展空间和城镇产业发展空间。城镇人文发展空间主要以居住、行政办公和绿地空间为主；城镇产业发展空间以发展商贸物流、仓储、畜产品加工为主。乡村单元村庄规划：根据奥依亚依拉克镇村庄行政边界，划定5个乡村单元，分别为奥依亚依拉克村、布古纳村、阿尔帕村、色日克阔勒村、苏塘村。

二、《且末县阿羌镇国土空间总体规划（2021—2035年）》基本框架和主要内容。乡镇基本情况：阿羌镇位于且末县南部，镇政府驻地距且末县城西南21公里处，东邻库拉木勒克乡，南屏西藏，西靠昆其布拉克牧场，北接英吾斯塘乡。对外交通主要依托G315国道和若民高速，其中G315国道为二级公路，是连接县城及周边乡镇的主干道。镇区设有客运站，形成“以镇区为中心、G315国道为依托、县乡道为骨架”的交通网络，辐射全镇域。总体定位：以工业生产及产品商贸、农业生产及深加工、畜牧业的工矿与农牧复合型重点镇。总体格局：结合且末县区域空间发展战略，立足阿羌镇自然地理本底，构建阿羌镇“一心两轴一屏两区”的国土空间总体格局。其中：一心为城镇综合服务中心；两轴为城镇综合发展轴、交通联系轴；一屏为昆仑山—阿尔金山生态屏障；两区为戈壁修复区、城镇发展区。产业空间布局：阿羌镇以“生态优先、产业集聚”为导向，构建“两核三区”全域产业空间格局。镇区作为综合服务核心，集中布局行政管理、商贸金融、文化教育等公共服务设施，辐射全域；昆仑工业园区作为生产核心，重点发展畜牧产品加工、饲草供应链等产业。同时，划分北部畜牧业发展示范区、南部设施农业集中区及沿车尔臣河生态旅游带，形成“农牧+加工+旅游”联动体系，依托315国道及县乡路网串联各功能区，实现资源高效配置与产业协同发展。控制线划定：根据《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制线，合理划定耕地保有量、永久基本农田保护线、生态保护红线和村庄建设边界；划定落实绿线、黄线、红线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管制。城镇单元详细规划：规划阿羌镇镇政府驻地形成“一环、一心、两轴、两区”的格局。一环为沿阿羌镇镇政府驻地周围，结合综合服务核心、沿街商业、广场绿地、集中居住区搭建生态漫步环；一心为依托阿羌镇现状公共服务设施集聚区打造综合服务核心；两轴为依托阿羌镇镇镇区主干道、打造功能联系展轴；依托镇政府驻地南侧的居住、商业、公共服务打造风貌展示轴；两区为依托规划服务中心，展开的东西两侧居住片区。现状团庄村人居环境整治优化打造居住生活区；依托阿羌镇公共服务设施集聚区打造综合服务区。乡村单元村庄规划：阿羌镇共划定3个乡村单元分别为阿羌镇、昆其布拉克牧场、阿羌村。

三、《且末县巴格艾日克乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》基本框架和主要内容。乡镇基本情况：巴格艾日克乡位于且末县城以北4.5公里处，东临车尔臣河，西接英吾斯塘乡，南靠托格拉克勒克乡，北于苏尕克布拉克开发区接壤，315国道南北横穿全境，车尔臣河流经境内阿其玛艾日克村和江达铁日木村。乡域西部为在建工业园区，南部为物流园区与科技园区，经济区位优势显著，未来可联动工业园区、科技园区与物流园区发展，实现产业集聚，带动乡镇整体发展。总体定位：以红枣产业为引领，依托G315国道与和若铁路的交通动脉作用，联动境内物流园、工业园、科技园区，构建“一核驱动、双业融合、三链协同”的现代化产业体系，打造南疆地区农工贸旅一体化发展示范乡。总体格局：结合且末县区域空间发展战略，立足巴格艾日克乡自然地理本底，构建巴格艾日克乡“一心一廊，两轴三区”的国土空间总体格局。其中：一心为以乡驻地为主的综合服务中心，作为乡域的综合发展中心；一廊为以车尔臣河流域土地沙化防控和生物多样性维护。通过修复生态、种植本土植被，构建绿色屏障；两轴为指的是南北向G315国道，为城镇发展次轴，另一条为东西向和若铁路，为乡镇发展主轴；三区为包括工业发展区、牧业发展区、农业发展区。产业空间布局：巴格艾日克乡立足“交通枢纽+产业园区+特色农畜”三大核心优势，以红枣产业为引领，依托G315国道与和若铁路的交通动脉作用，联动境内物流园、工业园、科技园区，构建“一核驱动、双业融合、三链协同”的现代化产业体系，打造南疆地区农工贸旅一体化发展示范乡。控制线划定：根据《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制线，合理划定耕地保有量、永久基本农田保护线、生态保护红线和村庄建设边界；划定落实绿线、黄线、红线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管制。城镇单元详细规划：规划巴格艾日克乡乡驻地形成“一心、两轴、四区”的格局。其中：一心为以巴格艾日克乡现状乡政府为核心载体，整合资源，打造集政务服务、公共服务设施于一体的综合服务核心区，作为乡域内公共服务的集聚中心，为居民与产业发展提供全方位服务；两轴为以Z591为主的南北向乡驻地功能联系轴，另一条东西向乡驻地功能复合轴；四区为农业观光区、商业服务区、公共服务区、居住片区。乡村单元村庄规划：巴格艾日克乡共划定7个乡村单元，分别为其盖喀什村、克仁艾日克村、科台买艾日克村、江大铁日木村、巴格艾日克村、阿其玛村、巴格艾日克乡直属。

四、《且末县库拉木勒克乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》基本框架和主要内容。乡镇基本情况：库拉木勒克乡位于且末县城西南方向50公里处，距库尔勒市810公里，东与吐拉牧场交界，西与阿羌镇相邻，南与西藏相望，北以G315国道为界，G315国道穿越乡境。全乡有5个行政村，原来4个村在昆仑山中，距县城均在百公里以上，最远的村距乡政府180公里，现在全部搬迁到安居点，辖巴什克其克、阿克亚、江尕勒萨依、其木布拉克、库拉木勒克5个行政村。总体定位：以高原香蒜与畜牧养殖为核心，延伸农旅、文旅产业链，完善基础设施与公共服务，实现人居环境全面提升，建成集生态涵养、有机农业、文化体验于一体的“昆仑古村文化旅游服务基地”，成为南疆三生融合的乡村振兴典范。总体格局：结合且末县区域空间发展战略，立足库拉木勒克乡自然地理本底，构建库拉木勒克乡的国土空间总体格局为“一心、一轴、一屏、一区”。其中：一心为综合服务中心；一轴为城镇发展轴；一屏为昆仑山—阿尔金山生态屏障；一区为戈壁修复区。产业空间布局：在尊重现状用地布局的基础上，综合产业空间落位需求和村庄发展的需要，在宏观层面的产业布局思考下，库拉木勒克乡村产业发展整体上形成“一轴六区一环线”产业发展格局。其中：一轴为依托乡境内主要县道，作为重要的发展轴线；六区为昆仑古村旅游区、生态文化古村落区、民俗文化旅游区、高原香蒜种植区、农耕体验种植区、智能化养殖区；一环线为六区形成产业联动发展的环线，通过游线组织各重要分区重要节点。控制线划定：根据《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制线，合理划定耕地保有量、永久基本农田保护线、生态保护红线和村庄建设边界；划定落实绿线、黄线、红线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管制。城镇单元详细规划：规划库拉木勒克乡乡驻地形成“一心、两轴、四区”的格局。其中：一心为依托库拉木勒克乡现状公共服务设施集聚区打造综合服务核心；两轴为南北方向为城镇发展主轴；东西方向为乡镇商业轴线。四区为农业观光区、民俗体验区、智慧养殖区、农耕文化体验区。乡村单元村庄规划：库拉木勒克乡共划定6个乡村单元分别为巴什克其克村、阿克亚村、库拉木勒克村、其木布拉克村、吐拉牧场、江尕勒萨依村。

五、《且末县托格拉克勒克乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》基本框架和主要内容。乡镇基本情况：托格拉克勒克乡地处且末县西部，东与且末镇毗邻，南与琼库勒乡交界，西与英吾斯塘乡相接，北与巴格艾日克乡接壤，距且末县人民政府驻地1千米，行政面积56平方千米，辖6个村。总体定位：有机红枣大乡、农区畜牧养殖大乡、历史民俗文化旅游示范乡、近郊商业服务示范乡。总体格局：结合且末县区域空间发展战略，立足托格拉克勒克自然地理本底，构建托格拉克勒克“一心一轴一带两区”的国土空间总体格局。其中：一心为综合服务中心；一轴为城镇综合发展轴；一带为精品旅游带；两区为城镇发展片区、现代农业示范区产业空间布局：发挥自身的区位与特色林果业优势，构建“一带三区”的产业空间格局。其中：一带为即精品旅游带，从县博物馆—美食街、合作社—葡萄长廊—夜市、古树—红枣示范园—托乎拉克庄园—葡萄庄园—托格拉克勒克庄园—且末县扎滚鲁克古墓历史遗迹公园—阿日希特色民居；三区为即城市经济发展区、商贸物流服务区和特色农业种植区。控制线划定：根据《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制线，合理划定耕地保有量、永久基本农田保护线、生态保护红线和村庄建设边界；划定落实绿线、黄线、红线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管制。城镇单元详细规划：规划巴格艾日克乡乡驻地形成“一心一轴四区”。其中：一心为围绕镇区形成的行政文化与生活中心；一轴为G315城镇商业发展轴；四区为城乡融合示范区、商业服务配套区、现代宜居生活区与备用区。乡村单元村庄规划：库拉木勒克乡共划定8个乡村单元分别为中心城区综合服务单元（城镇单元）、苏尕克布拉克开发区、兰干村、阔什艾日克村、托格拉克勒克村、扎滚鲁克村、加瓦艾日克村、阿日希村。

六、《且末县琼库勒乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）》基本框架和主要内容。乡镇基本情况：琼库勒乡位于且末县城以南2.5公里处，全乡行政面积44平方公里，辖4个行政村。区域交通主要依托Z591专用道路联系县城。乡域内道路交通现状总体呈现以柏油路为主、路网覆盖密集但等级偏低的特点。总体定位：依托自身优越的区位交通条件、深厚的产业基础、独特的功能园区优势，全力打造具有鲜明新疆特色的现代农业产业示范高地总体格局：结合且末县区域空间发展战略，立足琼库勒乡自然地理本底，构建琼库勒乡“一心一轴一廊一区”的国土空间总体格局。其中：一心为综合服务中心；一轴为城镇发展轴线；一区为绿洲农牧业城镇集聚区；一廊为生态廊道。产业空间布局：在尊重现状用地布局的基础上，综合产业空间落位需求和村庄发展的需要，在宏观层面的产业布局思考下，琼库勒乡村产业发展整体上形成：琼库勒乡立足自身资源禀赋，以Z591为主干发展轴线，构建“一轴双核三区”的空间发展格局，推动全乡产业协调发展。产业发展格局。控制线划定：根据《且末县国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的控制线，合理划定耕地保有量、永久基本农田保护线、生态保护红线和村庄建设边界；划定落实绿线、黄线、红线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管制。城镇单元详细规划：规划琼库勒乡乡驻地形成“一心、两轴、两区”的格局。其中：一心为依托琼库勒乡现状公共服务设施集聚区打造综合服务核心；两轴为南北方向为城镇发展主轴、东西方向为乡镇商业轴线；两区为居住片区、居民综合服务中心。乡村单元村庄规划：琼库勒乡共划定5个乡村单元分别为欧吐拉艾日克村（一）、欧吐拉艾日克村（二）、琼库勒村、克亚克勒克村、墩买里村。