2026年上半年且末县生产安全事故、安全生产形势分析研判及防范工作措施

 2026年上半年且末县生产安全事故、安全生产形势分析研判及防范工作措施

一、基本情况

上半年，全县发生各类亡人事故5起、死亡5人，其中：生产安全事故1起亡1人；道路交通（非生产安全）事故1起，亡1人；意外事故3起，亡3人。

（一）生产安全事故：截至目前，全县共发生生产安全事故1起、死亡1人，事故起数、死亡人数同比各上升100%。温州二井在开展巷道支护填充作业前，未按规程对作业区域的顶板围岩稳定性、松动危石进行全面排查、彻底清理，作业人员在无安全保障的环境下作业，被落石砸伤致死。该起事故暴露出企业主体责任悬空，“重生产、轻安全”思想严重，把安全制度当摆设、把事故警示当耳旁风，整治“三违”力度不够、刚性不足。

（二）火灾事故：截至目前，全县共发生火灾22起，火灾造成直接财产损失85.495万元，抢救财产损失54.72万元，保护财产价值225.6万元。从起火原因分析：遗留火种、电气线路故障是引起火灾的主要原因。从火灾地域分析：阿热勒镇、托格拉克勒克乡火灾形势依然严峻，需进一步加强防范。

（三）道路交通事故：全县共发生道路交通事故636起，其中简易事故632起（同比上升23.19%），一般道路交通事故4起（同比下降20%），死亡1人（同比持平），受伤3人（同比下降50%）。

二、面临的主要安全风险

（一）农忙持续“火热”，务工、出游需求增加，道路交通领域安全风险突出。7月份，交通事故预防工作进入关键期，主要面临“四大隐患”：一是农村地区车辆及驾驶人存在易肇事肇祸的风险。目前，我县进入农村农忙时节，591专线、592专线、X261线、X260线三轮摩托车、农用车违法载人、违法载货、超员、客货混装，两轮摩托车驾驶人不戴头盔、无证驾驶、酒后驾驶、收割机夜间通行等违法行为突出。二是货车、国省道高速公路行车带来的安全风险。随着公路等基础建设力度加大。各类物资的需求量和物流量持续增大，高速公路货车流量、货物运输量同比快速增长，货车“三超一疲劳”违法肇事多发易发。如，G0612高速、G315国道、S233省道、S254省道货运车辆均处于运输活跃期，与之相伴的驾驶机件不全车辆、操作不当、超速、疲劳驾驶等导致事故的重点违法行为依然存在，发生较大事故风险较高。三是学生出行安全不容忽视。暑期来临，学生结伴玩耍频率大幅上升，学生群体疏于家长看管，主要存在中小学生不戴头盔、未满年龄骑行电动车上路、横穿马路、闯红灯、结伴嬉戏打闹、非法改装、违法载人、骑行过程中看手机等，极易引发碰撞、摔伤等交通事故。四是“游玩避暑”出行带来的安全风险。7月份全县平均气温保持在35℃以上，群众外出旅游、避暑出行需求旺盛，小轿车超速、疲劳驾驶、强超强会等违法几率增多，肇事风险突出。如，以托盖布拉克、梧桐湾、昆仑古村景点途径的G0612高速、G315国道、Z591专线、Z592专线、X258、X257路段较为突出，辖区人流、车流激增，相应的安全隐患也随之增加。

（二）矿山领域复合型安全风险。一是现场“三违”行为多发。企业现场管控宽松，人员安全意识薄弱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律屡禁不止。如，巴什干克金矿选厂交叉作业无统一指挥、无隔离防护；玉石矿业机械作业人员违规进入设备回转半径；一线人员不按规定佩戴防尘、防冲击劳保用品等违规现象时有发生。二是顶板及边坡治理不到位。四家地下矿山普遍未严格执行“先支护、后开挖”，破碎带、淋水地段超前支护、锚喷施工滞后，支护强度不达标，敲帮问顶、围岩观测流于形式；玉石矿业台阶坡率管控不严，坡面浮石清理不及时，汛期雨水冲刷易诱发滑坡、滚石、泥石流。三是雷电衍生安全风险。矿区地处山区，地势开阔，大型机电设备、架空线路、尾矿构筑物易遭受雷击，进而引发供电中断、电气短路，衍生火灾、设备停运等次生事故。四是地下矿山安全风险。受降雨入渗、围岩软化影响，各地下矿山巷道、采场节理发育地段、破碎带稳定性变差，部分矿山存在敲帮问顶不到位、临时支护不及时、支护强度不足等问题。如巴什干克金矿地质破碎严重、含土层厚实，屈库勒克东金（锑）矿部分巷道顶板岩石破碎，冒顶、片帮、顶板垮塌风险显著升高。五是尾矿库安全风险。辖区在用、在建尾矿库进入度汛关键期，部分尾矿排洪、截洪设施存在短板，在线监测运行、日常巡检工作仍有疏漏，强降雨天气下易出现库水位快速抬升、坝体土体含水率升高等问题。

（三）建筑施工领域安全风险。一是现场安全管理缺位，习惯性违章时有发生。部分项目部对施工现场隐患自查自纠及从业人员安全生产教育培训落实不到位，导致一线务工人员违规操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象未得到有效遏制。如，巴州且末县污水处理厂建设项目。二是危大工程防护滞后，高处坠落风险突出。部分参建企业未严格遵循“先防护、后施工”原则，脚手架搭设进度滞后于主体结构施工，导致模板支撑作业面缺乏可靠的临边防护及防坠落措施，存在高处坠落风险。如：且末县金福家园小区建设项目、且末县巴格艾日克乡城北房屋提升改造项目二标段七号楼。三是模板支撑体系搭设不符合规范要求，存在失稳坍塌风险。个别项目模板支撑体系搭设违反技术规范，立杆顶端可调顶托伸出长度超出规定限值，梁下支撑立杆间距及水平杆步距设置不满足设计要求，在混凝土浇筑过程中易因局部偏心受力或变形过大而导致架体失稳、坍塌。如，英吾斯塘乡英吾斯塘村591专线两侧房屋改造项目-2-3号楼。四是智慧工地建设滞后，信息化监管手段不足。部分在建项目智慧工地系统接入进度缓慢，视频监控、扬尘在线监测及起重机械安全监控等关键模块未按要求与主管部门监管平台实现数据互联互通，导致远程动态监管存在盲区，难以及时预警和处置现场突发风险。如，巴州且末县集中供热建设项目工程总承包）。

（四）危险化学品领域管控风险加大。一是高温带来设备安全隐患。夏季气温持续升高，高温环境下加油站储油罐油气挥发量增加，各加油站储油罐内压力超出安全阈值的概率上升，存在油气泄漏风险。如，新疆欣润航能源有限公司天然气处理站压缩机受高温影响，润滑系统易失效，设备过热、系统故障风险较高。二是加油站现场操作风险。夏季为加油高峰期，员工易出现疲劳作业，普遍存在未按要求静置稳油30分钟便开展卸油作业等违规操作，加油站均不同程度存在该类风险。三是天然气处理站工艺运行风险高。高温加大压缩机、阀门、管道等设备运行负荷，易出现过热、磨损、泄漏等问题。如，巴州平成天然气有限公司因气源合作合同续约问题，自6月1日起临时停产，预计停产1个月，停产期间设备管护、复工前安全检查存在潜在风险。

（五）防灾减灾形势严峻。一是七月份高温居高不下，南部山区地处偏远，短时强降雨、局地暴雨现象突出，特别是全县在册的293处地质灾害隐患点（重点管控地质灾害隐患点71处），大部分分布在边远山区，通信受阻，一旦遭遇山洪、泥石流等灾害，易出现通讯失联情况。二是山区牧民、企业及私自上山捡玉石人员等点多面广，且多在易发生洪水、泥石流的区域活动，受周边地理环境和应急避险能力不足影响，极易发生溺水亡人事故；三是暑期高温、家长监管缺位，学生私自野泳戏水行为增多，县域野外沟渠、沉砂池、景区等警示防护设施不足，溺水防控存在短板。

三、分领域精准风险防控工作建议

（一）聚焦道路交通，全力开展隐患排查整治。一是交管部门紧盯重大活动、重要节假日等重点时段，严把出村口、出镇口等重要关口，严查严管客车超员、货车农用车载人、摩托车、电动自行车不佩戴头盔、酒驾醉驾等违法行为，针对夜间事故多发情形，要加强对夜间过往货运车辆“三超一疲劳”等重点违法行为查处力度，严防发生群死群伤恶性事故。二是针对假期可能出现的大交通流与恶劣天气叠加的风险，交通运输、应急管理、气象部门、公路经营管理单位、公安交管部门，及时获取掌握天气变化情况，在拥堵易发、事故多发点段、恶劣天气频发路段备好应急物资、力量和装备，提早做好应对方案和应急准备工作。同时通过“报、网、端、微、屏”等多途径，对违法载人、超员超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾的典型案例和危害后果进行曝光警示，引导提升交通参与者安全意识，全力为辖区创造安全畅通和谐的出行交通安全出行环境。三是针对暑期学生出行旺季不遵守交规问题，交通大队、教科局、学校联合开展“暑期交通安全最后一堂课”，从源头管理好学生，切实保护和维护学生生命和财产安全。

（二）狠抓矿山领域隐患闭环治理，严防问题反弹。一是开展隐患“回头看”，对顽固性、重复性问题逐项复核销号；聚焦支护、爆破、动火、临时用电开展专项排查，建立三张清单动态清零；严格执行隐患整改“五定”制度，压实企业全员责任；加大现场执法，对屡改屡犯企业依法约谈、处罚、停产整顿。二是紧盯季节性灾害，筑牢汛期安全防线。全面疏通地表、井下排水管网，检修排水泵、备用发电机并开展联合排水；加密边坡、井口、采空区巡检，降雨期间遇险情立即停产撤人；定期校验防雷设施，雷雨天气暂停露天、高处、井下爆破作业，切断高危区域临时电源。三是分领域精准管控，压实现场作业安全。露天矿山落实汛期24小时值班、极端天气停产制度；常态化清理边坡浮石，完善截排水系统；划定机械作业禁区，完善临崖路段防护警示，规范消防、动火管理。地下矿山严格超前支护、敲帮问顶制度，强化破碎带加固；落实“先通风、再检测、后作业”；规范爆破、运输、高处作业流程；严控高原作业时长，杜绝疲劳作业。四是尾矿库。严格落实24小时巡查制度，常态化检修维护排洪、截洪设施及在线监测设备；完善度汛应急预案，储备充足抢险物资。

（三）深化建筑施工安全整治，筑牢住建领域安全防线。一是加强现场安全管理，严查“三违”行为。紧盯从业人员安全教育培训和特种作业持证上岗两个关键环节，推动项目部落实岗前培训、班前交底和过程巡查制度，从源头减少违规操作、违章指挥、违反劳动纪律现象。二是深化危大工程管控，坚决落实“先防护、后施工”。将脚手架搭设与主体结构施工工序衔接纳入日常监督重点，督促参建单位在模板支撑作业面形成前完善临边防护及防坠落措施，防护条件不达标不得进入下道工序。三是规范模板支撑体系搭设，严防失稳坍塌。严格执行相关技术标准，对立杆顶托伸出长度、梁下支撑立杆间距及水平杆步距等关键参数进行专项核查，对不符合项根据严重程度实施分级处置，经验收合格后方可进入下道工序。四是加快智慧工地建设，补齐信息化监管短板。建立接入进度台账，推动视频监控、扬尘在线监测、起重机械安全监控等关键模块与主管部门监管平台数据互联互通，运用线上线下巡查等手段消除监管盲区，提升远程动态监管能力。

（四）抓实抓好危险化学品领域风险隐患。一是督促各加油站统一更换耐高温的储油罐密封垫，加大日常巡检频次；要求天然气处理站更换适配高温环境的压缩机润滑油，高温时段加密设备巡检，防范润滑失效、设备过热等问题。二是强化风沙天气防护治理。组织沙漠腹地加油站、天然气处理站全面排查设备密封点位，定期报送自查报告；督促企业对关键仪表加装正压防尘柜，建立沙尘天气后设备即时清洁制度。三是严格规范现场作业流程。全县加油站严格执行卸油前静置稳油30分钟的硬性规定；落实员工轮休制度，做好员工疲劳状态监测，杜绝违规作业。天然气处理站组织开展高温专项风险评估，加装泄漏联锁报警装置，提升风险预警能力。四是筑牢危化品运输安全防线。依托沿线卡点、收费站对过往危化运输车辆开展安全提示，督促运输企业做好车辆日常检维修；借助安全例会、专项培训向驾驶员宣讲“三超一疲劳”危害，加大路面巡查力度，严查超速、疲劳驾驶等违法行为。

（五）多措并举筑牢防灾减灾安全防线。一是通过广播、微信群、入户宣讲、现场劝导等多种方式，持续宣传暴雨、山洪、高温防范知识，重点针对南部山区乡镇、河道周边群众开展警示教育。进一步畅通预警信息传递渠道，打通预警“最后一公里”，提升群众主动避险、自救互救能力。二是划定山洪沟、河道禁入区域，设立警示牌，封堵进山小道，对牧民、企业务工人员、捡玉人员实行进山登记管理，及时劝返无关人员，及时组织联合巡山执法，严厉制止私自进山捡玉、跨越河坝等行为。三是压实学校、家长双向监护责任，通过家长会、入户宣传、微信群推送警示案例，常态化开展学生防溺水安全教育，严禁未成年人私自到沟渠、沉砂池、景区水域野泳戏水。全面排查县域野外沟渠、沉砂池、景区临水区域，补齐破损警示标牌、防护围栏、救生圈、长竹竿等防护设施，重点水域安排人员常态化巡逻劝导。

                  且末县安全生产委员会办公室

           2026年6月30日