且末—若羌750KV线路工程项目新疆金川洪建设工程有限公司“7·18”物体打击一般事故整改和防范措施落实情况评估报告

且末—若羌750KV线路工程项目新疆金川洪建设工程有限公司“7·18”物体打击一般

事故整改和防范措施落实情况评估报告

2024年7月18日18时20分，在且末县塔提让镇三苇场以东30公里处（新疆金川洪建设工程有限公司施工且末—若羌750KV输变电工程项目）发生一起物体打击亡人事故，造成1人死亡，直接经济损失256.8万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》等法律法规及相关规定，2025年8月，且末县人民政府组织（具体由且末县安委办组织实施）且末县纪委监委、检察院、应急管理局、公安局、总工会、发改委、人社局等单位组成事故评估工作组（以下简称“评估组”），对且末—若羌750KV线路工程项目新疆金川洪建设工程有限公司“7·18”事故防范和整改措施落实情况开展评估，评估结果如下。

一、评估工作过程

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，评估组召开评估工作启动会，制定详细的评估方案，进一步明确了职责分工，提出了评估工作要求。依据《且末—若羌750KV线路工程项目新疆金川洪建设工程有限公司“7·18”物体打击一般事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)，梳理出对事故责任单位和人员及有关部门的责任追究建议及事故防范和整改措施，形成评估清单，推进评估工作落实。2025年8月5日至8月20日，评估组通过审查资料、查阅文件、座谈询问、会议讨论等方式，逐项对照评估清单，深入开展了事故整改措施落实情况检查，核实事故责任人员责任追究的落实情况，对评估过程中发现的问题，及时反馈，并提出整改落实建议。

二、责任追究落实情况

（一）对事故责任单位处理建议落实情况

《事故调查报告》内容：建议由且末县应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定给予新疆金川洪建设工程有限公司30万元以上100万元以下罚款的行政处罚。

落实情况：且末县应急管理局对新疆金川洪建设工程有限公司作出人民币500000元(大写:伍拾万元整)罚款的行政处罚，该公司已按时缴纳罚款。

（二）对事故责任人员处理建议落实情况

《事故调查报告》内容：1. 建议由且末县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，给予新疆金川洪建设工程有限公司法定代表人雷金三2023年度个人年收入40%罚款的行政处罚；2. 建议由且末县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予新疆金川洪建设有限公司班组安全员肖文武2023年度个人年收入20%罚款的行政处罚。

落实情况：1. 且末县应急管理局对雷金三作出2023年度个人年收入40%罚款的行政处罚，共计31227元(大写:参万壹仟贰佰贰拾柒元整)，雷金三已按时缴纳罚款；2. 且末县应急管理局对肖文武作出2023年度个人年收入20%罚款的行政处罚，共计5992元(大写:伍仟玖佰玖拾贰元整)，肖文武已按时缴纳罚款。

（三）相关监管部门和属地政府处理建议落实情况

《事故调查报告》内容：建议且末县人民政府对塔提让镇党委、人民政府以及且末县发展和改革委员会主要负责人进行约谈。

落实情况：县人民政府分管安全生产副县长对塔提让镇、且末县发展和改革委员会主要负责人进行了专题约谈。

三、整改和防范措施落实情况

总体看，新疆金川洪建设工程有限公司“7·18”事故发生以来，且末县委、县政府及各行业部门、属地单位痛定思痛、深刻反思，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，以思想觉醒推动行动转变，各级领导干部的安全生产风险防范意识显著增强，各层级、各领域的安全责任得到有序梳理压实，各项事故防范与安全管控措施稳步落地，全县安全生产形势实现持续稳定好转。

（一）塑理念压实责任，筑牢思想防火墙。以《党政领导干部安全生产责任制规定》为核心依据，通过制定并印发属地责任清单与行业监管责任清单，明确划分全县重点企业、重点行业领域的监管主体与责任边界，进一步压实乡镇属地监管职责，推动风险排查、隐患整改、日常管控等全链条措施落地见效，确保安全监管无空白、无死角。

（二）强监管严巡查，织密监管防护网。县应急管理局针对事故暴露的特殊作业管理短板，重点围绕吊装等高危作业环节，从制度规范、能力建设、风险管控三方面发力，严厉打击“三违”行为。一方面，推进特殊作业管理制度化、规范化建设，明确作业审批、现场监护、安全防护等标准流程；另一方面，强化专项教育培训，提升作业人员与监管人员的风险识别能力，同时完善风险分级管控与隐患排查治理机制，规范应急救援处置流程，切实提升隐患排查的精准性与整改的有效性。

（三）抓警示促联动，构建治理协同网。县安委办立足辖区历史事故规律与生产经营活动特点，建立量化考核机制。对各乡（镇）、各专业委员会办公室及各成员单位，依据其职能范围设定安全生产工作考核指标并实行定量记分，以考核倒逼责任落实。通过明确“责任到人、任务到岗”的工作要求，推动各责任主体主动履职、靠前监管，确保安全监管职责从“纸上”落到“实处”。

（四）夯主体提能力，稳固安全根基。持续深化安全生产科普宣传工作，充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，常态化推送应急避险常识、安全操作规范等内容，扩大宣传覆盖面与影响力。同时，通过开展线下安全宣讲活动，面向企业员工、社会公众普及安全生产知识，逐步提升全民安全意识。此外，畅通安全隐患举报渠道，鼓励群众、企业员工通过举报电话等方式担任安全“吹哨人”，形成社会共治、群防群控的良好氛围，为全县安全稳定大局奠定坚实基础。

四、存在的问题及措施建议

（一）存在的问题

评估组赴事发企业开展现场检查时，发现750KV送变电项目已全面完工，作业现场已全面收尾，导致该企业无法落实《调查报告》中明确的具体防范措施。

（二）措施建议

坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故惨痛教训，强化安全红线意识，防止各类安全事故的发生。塔提让镇人民政府要落实属地监管责任，定期开展监督检查，加强宣传引导，严格督促企业在施工过程中集中力量专项整治“三违”行为。

五、评估意见

经评估工作组综合分析、讨论研究，认为对于且末—若羌750KV线路工程项目且末—若羌750KV线路工程项目新疆金川洪建设工程有限公司“7·18”物体打击一般事故责任单位和人员的责任追究已落实，行政处罚已落实，对于《事故调查报告》中有关事故防范和整改措施的各项要求，除新疆金川洪建设工程有限公司（在项目结束后，已离开且末县）以外，其他责任人均已基本落实。

且末县应急管理局

                      2025年8月20日