索引号: 000000000-2020-00004 发布机构: 政府办
生成日期: 2019-09-01 废止日期:
文 号: 且政办发〔2019〕2号 主题分类: 重大项目建设
关键词:

关于印发《且末县“十四五”规划前期研究工作方案》的通知

且政办发〔20192

 

 

关于印发《且末县“十四五”规划前期研究工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、县人民政府各部门、直属机构,各企业单位、人民团体,驻且各单位,且末昆仑工业园区管委会:

现将《且末县“十四五”规划前期研究工作方案》印发你们,

请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                            且末县人民政府办公室

                               201991

 

且末县“十四五”规划前期研究工作方案

 

为贯彻落实国家、自治区、自治州“十四五”规划编制工作会议精神,充分发挥前期研究对规划编制的指导作用,扎实做好且末县“十四五”规划前期研究工作,特制定本工作方案。

一、总体要求

“十四五”时期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期,也是新疆社会全面稳定、加快经济高质量发展的关键时期。今年是“十四五”规划编制启动年,开展“十四五”规划前期重大问题研究,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放工作部署和自治州党委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,努力实现且末县社会稳定和长治久安,谱写好新时代中华民族伟大复兴中国梦的且末篇章。

二、研究方法

课题研究要以社会稳定和长治久安总目标为统领,保证研究方向不出偏差。要坚持联系实际、注重实效的原则,更加突出课题研究成果的针对性、实用性,可采取自主研究和引进外力相结合的方式进行,做到客观、公正、择优选定。要抓好课题研究责任落实,充分调动多方面力量,形成责任单位牵头、相关部门配合、咨询机构参与的工作格局,实现优势互补,共同攻关,形成高质量的研究成果,为科学编制“十四五”规划奠定基础。

三、研究课题

前期研究的广度和深度决定规划的质量。做好“十四五”规划前期研究,必须全面总结“十三五”时期的发展经验,全面研究事关社会主义现代化建设的全局性、前瞻性、关键性重大问题,研究提出“十四五”时期的重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措。县发展和改革委员会通过深入研究国家、自治区、自治州相关政策,在以往开展的“十四五”前期研究的基础上,结合《自治州“十四五”规划前期研究工作方案》和《且末县总体规划》(2016-2030),梳理出了34十四五规划前期研究课题和41项分课题的建议。

(一)且末县“十四五”规划思路研究

研究要点:科学评价且末县“十三五”经济社会发展主要成绩和突出问题,重点研究国际国内环境对且末县“十四五”发展的影响,“十四五”时期且末县经济社会发展的阶段性特征、趋势及面临的机遇和挑战,研究提出“十四五”且末县经济社会发展的指导思想、基本思路、遵循原则、主要目标,以及发展的重点任务、重大战略、政策措施。

责任单位:县发展和改革委员会

配合单位:县教育和科学技术局、商务和工业信息化局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化体育广播电视和旅游局、卫生健康委员会、统计局

(二)且末县“十四五”乡村产业振兴发展研究

研究要点:分析且末县乡村产业发展的现状和潜力,梳理国家、自治区、自治州对乡村产业发展的部署和其他地区发展乡村产业的成功举措,结合《自治州乡村振兴示范区规划建设行动方案2019—2022年》提出“十四五”时期且末县乡村产业振兴的目标任务、思路及重点措施,根据各乡镇的主要特点。

分课题:

1.“十四五”期间且末县有机绿洲发展战略引领下的“一枣二蒜三畜四特色”优势主导产业发展目标、思路及主要措施;

2.“十四五”期间且末县特色有机农畜产品提质增效措施研究,梳理和提出高标准农田、标准化养殖小区等支撑项目的前期规划;

3.且末县“十四五”期间乡镇功能及产业发展研究。结合《且末县总体规划》(2016-2030)中提出的“综合型”、“商贸型”、“农贸型”“工贸型”“旅游服务型”等5类乡镇职能结构规划,提出有机农畜产品产业、旅游、仓储物流承载等功能对且末县乡村产业振兴发展促进作用,提出本乡镇承担的主要功能和产业发展方向并梳理支撑项目。

责任单位:县农业农村局,各乡(镇)场

配合单位:县发展和改革委员会、商务和工业信息化局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、文化体育广播电视和旅游局、畜牧兽医局、巴州生态环境局且末县分局,各乡(镇)场

(三)促进城乡人口双向流动发挥对且末县农村产业和城镇消费市场的推动作用研究

研究要点:开展且末县消费现状及需求调查,开展且末县乡镇农田、草场、农畜设施利用情况及富余劳动力调查,预判十四五期间城乡人口双向流动规模,并开展农田、草场流转的可行性研究。(说明:主要针对且末县部分农户地少人多的现状,以及已出现的几户农牧民将土地或牲畜流转至其中一户种(养)殖的实际情况提出此项研究课题)

分课题:

1.研究提出利用城镇化进程推动农村富余劳动力向城镇转移就业,带动农业人口增收致富,推动城镇消费增长的方法和措施。

2.研究提出结合相关农业农村政策,引导鼓励城市(不限于且末县)人才、资金和技术向农村转移,推动可流转的土地、农畜向规模化集约化发展的方法和措施。

责任单位:农业农村局、商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会、县人力资源和社会保障局、县畜牧兽医局

(四)人力资源的精准有效供给对且末县产业发展的支撑和推动研究

研究要点:开展且末县人力资源现状及需求调查,提出“十四五”技能人才培养计划和发展规划。

分课题:

1.预判且末县“十四五”时期及中长期人力资源需求,结合《且末县总体规划》(2016-2030)中新建职业教育学校的有关规划,研究和提出产教融合型实体发展中人才精准供给的规划。

2.研究并提出实施技能人才供给侧改革,探索以结果为导向的职业技能培训模式的有关措施和支撑项目。

3.结合现有人力资源政策,研究且末县民间资本、社会组织等人力资源中介机构现状、发展规划等,提出促进人力资源流动的相关措施并梳理相关支撑项目。

责任单位:县人力资源和社会保障局

配合单位:县教育和科学技术局、商务和工业信息化局、农业农村局、文化体育广播电视和旅游局、卫生健康委员会、自然资源局

(五)且末县“十四五”工业高质量发展研究

研究要点:评估分析工业和信息化融合发展现状、存在的问题,提出十四五时期加快工业发展的重点领域和方向、改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、互联网+制造业的阶段目标、主要任务、工作措施。

分课题:

1.结合《且末县总体规划》(2016-2030),提出工业园区“十四五”时期发展思路及规划,梳理招商引资重点方向、主要支撑产业及项目。

2.开展且末县重点工业企业现状、发展瓶颈和中长期发展目标调查,研究并提出工业企业困难协调帮助机制等政策。

责任单位:县商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会、教育和科学技术局、自然资源局、农业农村局、巴州生态环境局且末县分局,且末昆仑工业园

(六)且末县“十四五”信息化高质量发展研究

研究要点:深入梳理分析“十三五”期间我县信息化发展现状、存在问题、面临的机遇和挑战;研究推动信息化高质量发展的政策支撑举措和评价方法,提出“十四五”期间推动全县信息化高质量发展的总体要求、主要指标、重点任务、政策措施保障等思路。

分课题:

1.且末县“智慧城市”建设发展思路;(住房和城乡建设局)

2.研究利用人工智能、物联网、5G等信息化手段推动且末县农业、工业、商业产业融合发展,实现“弯道超车”的思路及措施。

3.昆仑工业园区信息化基础设施建设对工业园区发展促进作用研究。(此项课题也可与第五项第1个分课题合并研究)

责任单位:县商务和工业信息化局

配合单位:县委网信办,县发展和改革委员会、教育和科学技术局卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、农业农村局、交通运输局、市场监督管理局、巴州生态环境局且末县分局,中国电信公司且末分公司、中国联通公司且末分公司、中国移动公司且末分公司

(七)且末县重要仓储物流节点功能及承载产业分析研究

研究要点:

1.以“十四五”时期铁路、高速公路等重大基础设施投用为依托,借助火车站客货运功能,分析且末县经济社会与仓储物流业发展的总体情况,分析仓储物流能够促进的主要产业,研究且末县重要仓储物流节点功能规划。

2.研究火车站和高速公路出口周边建设物流仓储区和相应的配套设施需求。提出以农特产品物流区、工矿产品物流区、仓储区、物流交易信息中心等为主要功能的空间布局、功能定位、建设模式等方面的总体思路及规划,梳理招商引资的重点方向和融资途径。

责任单位:县商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会、自然资源局、农业农村局、畜牧兽医局、交通运输局

(八)且末县“十四五”林业改革发展研究

研究要点:结“十三五”时期且末县林业发展取得的成就,结合《巴州林果业发展三年行动方案2019—2021年》,深入分析全县林业发展面临的形势,提出“十四五”时期我县林业改革发展的总体思路、任务目标和战略布局,研究梳理支撑项目。

分课题:

1.研究且末县参与自治州打造“中国最优干枣(灰枣)若羌且末优势产区”规划的基本思路和主要措施;

2.研究且末县通过发展小宗林果产业,推动“庭院林果经济”带动农民增收的可行性,提出相关措施,梳理主要支撑项目;

责任单位:县自然资源局

配合单位:县住房和城乡建设局、农业农村局、交通运输局、水利局、商务和工业信息化局、畜牧兽医局、巴州生态环境局且末县分局

(九)且末县“十四五”畜牧业和草原生态发展研究

研究要点:总结“十三五”时期且末县畜牧业和草原生态发展取得的成就,深入分析且末县畜牧业和草原生态发展的形势,提出“十四五”时期我县畜牧业和草原生态发展的总体思路、任务目标和战略布局。

分课题:

1.结合《关于加快推进自治州现代畜牧业发展方式的指导意见》,研究且末县畜牧产业链延伸、畜牧产业融合发展思路和规划,梳理相关支撑项目;

2.预判“十四五”时期草原生态奖补资金政策、草原生态恢复等政策对且末县畜牧产业发展带来的影响,并提出应对措施。

责任单位:县畜牧兽医局

配合单位:县发展和改革委员会、教育和科学技术局、自然资源局、巴州生态环境局且末县分局、水利局、农业农村局、商务和工业信息化局、市场监督管理局

(十)且末县水安全战略和水资源综合开发利用研究

研究要点:以水资源短缺、水生态失衡、水环境污染、水灾害频发四类水问题为导向进行统筹谋划,提出水安全保证的指导思想、基本原则、主要战略;提出2025年和2035年水安全保证目标以及分领域具体发展指标;统筹考虑国土空间规划等上位规划要求以及基本县情、水情,确定水安全总体布局,提出项目支撑和规划指标。

分课题:

1.结合《且末县总体规划》(2016-2035)和在编的《车尔臣河流域规划修编》《莫勒切河及喀拉米兰河流域规划》,提出且末县水资源综合利用开发思路;

2.研究大石门水库投用后且末县水资源综合开发利用方面的优势,综合考虑且末县“十四五”期间工农业用水需求,提出且末县清水灌溉渠系建设、高标准农田用水支持、工业园区取水的思路和措施,并梳理支撑项目。

责任单位:县水利局

配合单位:县发展和改革委员会、商务和工业信息化局、自然资源局、巴州生态环境局且末县分局、住房和城乡建设局、农业农村局

(十一)且末县“十四五”实施“昆仑玉都”战略研究

研究要点:深入分析且末县玉石产业的发展现状和面临的形势,提出“十四五”时期我县实施“昆仑玉都战略的总体思路、任务目标和战略布局。

分课题:

1.结合《且末县总体规划》(2016-2030)中将且末建设成为“新疆白玉示范基地”的发展目标,研究和提出玉石产业尤其是与玉石产业相关的工商业发展思路,梳理招商引资方向和支撑项目;

2.研究且末县在实施“昆仑玉都”战略中,文化旅游产业发展方向,提出玉石小镇建设、玉文化交流等方面的思路,并梳理支撑项目。

责任单位:县发展和改革委员会

配合单位:县商务和工业信息化局、文化体育广播电视和旅游局、自然资源局、住房和城乡建设局、巴州生态环境局且末县分局

(十二)且末县“十四五”固定资产投资高质量发展研究

研究要点:总结“十三五”时期且末县全社会固定资产投资运行情况,研究提出“十四五”时期且末县全社会固定资产投资增速、投资方向、促进高质量发展的对策建议等,结合《巴州2018-2025年重大建设项目工程包建设规划》、《且末县总体规划》(2016-2020),梳理和谋划固定资产投资项目。

责任单位:县发展和改革委员会

配合单位:县直各部门

(十三)且末县“十四五”生态环境保护研究

研究要点:围绕大幅改善生态环境质量、推动经济好高质量发展、加强生态文明建设主要目标,重点开展“十四五”生态环境形势分析、如何与污染防治攻坚战相衔接、生态环境保护和生态修复的定位、生态文明制度建设、环境监管水平提升、规划实施保障机制等方面研究,摸清生态环境保护基础设施条件,清理面临的机遇和挑战,研判未来环境形势,明确发展思路,梳理并提出相关支撑项目。

分课题:

1.研究并提出“十四五”时期且末县昆仑山生态屏障建设、绿洲生态保育和沙漠防控的思路和相关支撑项目;

2.研究并提出“十四五”时期且末县推进“三带五廊道”生态安全格局的措施并梳理相关支撑项目。

责任单位:县生态环境局

配合单位:县发展和改革委员会、自然资源局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、卫生健康委员会、畜牧兽医局

(十四)沙漠治理与沙产业融合发展研究

研究要点:

1.结合《且末县总体规划》(2016-2030),提出沙漠治理与沙漠公园融合发展,发挥且末县自然山水优势特色促进山区特色生态农业与旅游休闲服务融合发展的思路;

2.研究国家相关政策方向,结合且末县实际,“适度超前”地提出利用沙原料开发优质浮法玻璃、硅单晶及抛光片、多晶硅等产业发展思路,并梳理招商引资方向及支撑项目。(《鼓励外商投资产业目录2019版》新疆部分)

3.“十四五”时期且末县肉苁蓉产业发展研究

责任单位:县自然资源局、文化体育广播电视和旅游局、商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会、住房和城乡建设局、巴州生态环境局且末县分局

(十五)且末县“十四五”公路交通项目政策支持及效果研究。

研究重点:系统分析且末的交通区位优势、交通运输行业发展现状及存在的问题。结合自治州建设“外联内畅、承东启西、贯通南北”的“三横四纵”高速公路网,研究提出“十四五”时期且末县公路交通发展思路、发展目标、重点任务和重要举措。

分课题:

1.研究并提出“快旅慢游”高品质旅游公路体系设想并梳理相关支撑项目;

2.研究提出利用资源大通道为乡村振兴提供交通运输支撑的发展思路、发展目标、重点任务和重要举措,并梳理相关支撑项目。

责任单位:县交通运输局

配合单位:县发展和改革委员会、自然资源局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、商务和工业信息化局、文化体育广播电视和旅游局、巴州生态环境局且末县分局

(十六)且末县有机农畜产品产业链及产业示范园区发展研究

研究要点:围绕《且末县总体规划》(2016-2030)和“一枣二蒜三畜四特色”农业产业发展思路,分析研究巩固有机红枣、有机香蒜、有机肉苁蓉和有机肉羊等且末县有机产业的方法,提出延长有机产业链,提高有机产品附加值等措施,推动以龙头企业带动的农畜产业示范园建设规划,提出“十四五”期间且末县“有机产业”发展目标、任务和指标,梳理并明确支撑发展目标中所涉及的重点项目。

责任单位:县商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会、农业农村局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、文化体育广播电视和旅游局、畜牧兽医局、巴州生态环境局且末县分局,各乡(镇),小宛公司、昆仑牧业

(十七)奥依亚依拉克镇与38团(南屯市)、英吾斯塘乡与37团兵地融合中长期发展规划研究

研究要点:认真研究兵地融合发展和兵团向南发展的有关政策,分析奥依亚依拉克镇与38团(南屯市)、英吾斯塘乡与37团产业资源互补的契合点,奥依亚依拉克镇重点研究和38团(南屯市)发展总体情况、功能定位、重点产业以及在人口、经济、资源、环境等方面的优势,梳理和提出支撑项目。英吾斯塘乡重点研究水利资源整合利用促进高标准农田、与37团融合发展农产品产业链等,梳理和提出支撑项目。

责任单位:奥依亚依拉克镇、英吾斯塘乡

配合单位:37团、38团,县发展和改革委员会、农业农村局、商务和工业信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、卫生健康委员会、畜牧兽医局、巴州生态环境局且末县分局、

(十八)且末县电子商务“十四五”发展研究

研究要点:重点研究且末县电子商务发展基本情况、目标方向、重要任务、政策支持和保障措施,研究且末县电商发展的短板,提出电商在促进且末县优势产业发展的思路和措施。

责任单位:县商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会、交通运输局,县邮政局

(十九)且末县“十四五”现代金融业发展和融资渠道研究

研究要点:围绕且末县金融基础、体系建设,在产业融合发展、社会公共服务等贡献方面,探索建立具有且末县特色的多元化、可持续的金融服务和保障体系,培育和规范信用服务市场,打造良好金融生态环境。

分课题:

1.金融行业对且末县重大项目和工商企业融资渠道支持的研究;

2.培育且末县人口信用消费习惯对扩大消费起到的促进作用研究。

责任单位:县财政局

配合单位:县商务和工业信息化局,且末县农村信用合作联社、农业银行且末支行、邮政储蓄银行且末支行

(二十)且末县防范化解地方政府债务风险研究

研究要点:

1.分析且末县地方政府债务风险现状,研究持续规范化、制度化管理地方政府债务的措施。

2.研究如何按照政策规定用足、用好地方政府债券发行政策,为地方经济发展提供财力支撑。

责任单位:县财政局

配合单位:县发展和改革委员会、教育和科学技术局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化体育广播电视和旅游局、卫生健康委、国资委、医疗保障局、自然资源局、畜牧兽医局

(二十一)且末县矿产及石油石化产业发展及优势资源转化研究

研究要点:分析研究且末县矿产及石油石化产业发展现状及前景、参与中巴经济走廊综合承载区建设的重要意义、思路和举措。

分课题:

1.研究且末县矿产及石油石化产业发展思路和方向,谋划优势资源转化支撑项目和招商引资方向。

2.研究塔中镇借助石油石化产业的发展思路,提出塔中镇为石油石化产业提供营商环境和配套服务的方向并梳理支撑项目。

责任单位:县商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会、自然资源局、巴州生态环境局且末县分局,塔中镇

(二十二)且末县“十四五”文化和旅游发展研究

研究要点:分析且末县文化、旅游发展面临的制约因素和机遇挑战,科学评估我县文化旅游资源,研究文化旅游发展的方向、目标、路径、模式和举措。

分课题:提出“十四五”期间推动和落实《且末县总体规划》(2016-2030)第五章中相关规划的措施,梳理且末县“十四五”文化和旅游融合发展的重点领域,梳理支撑项目。

责任单位:县文化体育广播电视和旅游局

配合单位:县发展和改革委员会、自然资源局、农业农村局、交通运输局、商务和工业信息化局、市场监督管理局、畜牧兽医局、巴州生态环境局且末县分局

(二十三)且末县“十四五”市场监督管理研究

研究要点:分析且末县“四大安全”领域监管存在的问题和薄弱环节,提出下一步政策措施和意见建议;打造市场监管大数据平台,提升市场监管精准化、智慧化水平。

责任单位:县市场监督管理局

合单位:县发展和改革委员会、教育和科学技术局、商务和工业信息化局、农业农村局、住房和城乡建设局、文化体育广播电视和旅游局、应急管理局

(二十四)且末县产教融合项目建设研究

研究要点:研究《且末县总体规划》(2016-2030)中提出的且末县县城教育科研设施规划,研究发展产教融合的基础条件、总体思路、发展目标、空间布置、重点任务和保障措施,提出落实且末县职业教育学校项目的规划,梳理支撑项目。

责任单位:县教育和科学技术局

配合单位:县发展和改革委员会、商务和工业信息化局、民政局、人力资源和社会保障局、农业农村局、文化体育广播电视和旅游局、卫生健康委员会、自然资源局

(二十五)且末县“十四五”医康养一体化医院项目研究

研究要点:研究医康养一体化发展研究基础条件、基本思路、发展目标、重点举措和保证措施,加快《且末县康养一体化医院总体规划》的研究和编制,梳理支撑项目。

分课题:

1预判人口老龄化给且末县带来的人口结构调整,研究人口老龄化服务群体的养老、医疗等的需求,发展“老龄经济”的思路。

2研究且末县医疗、养老、康复等项目打包进入康养一体化医院园区的沟通协调机制;

责任单位:县卫生健康委员会

配合单位:县民政局、发展和改革委员会、商务和工业信息化局、财政局、自然资源局,残联,县人民医院

(二十六)加快推进国有资产集中统一高效管理研究

研究要点:结合《巴州国有企业混合所有制改革研究》,加快将非国资监管的本级国有企业和经营性资产划归国资国企统一监督管理。做强做优做大国有资本。在确保国有资产保值增值基础上充分放权,激发企业活力。加强国有企业党的建设,建立健全规范有效的国资监管制度和国企内部管理制度。

责任单位:县国资委

配合单位:县国有资产决策领导小组成员单位,小宛公司、昆仑牧业

(二十七)且末县十四五应急体系建设研究

研究要点:通过对且末县应急体系建设现状、防灾减灾工作现状和安全生产现状进行调查及评估,开展新形势下且末县应对处置重特大事故灾难和自然灾害分级响应对策研究、提高自然灾害防治能力研究以及安全生产“十四五”规划目标指标设置的研究。

责任单位:县应急管理局

配合单位:县发展和改革委员会、商务和工业信息化局、自然资源局、农业农村局、交通运输局、水利局、畜牧兽医局、、气象局巴州生态环境局且末县分局

(二十八)且末县“十四五”精准援疆研究

研究要点:围绕第七次全国对口支援新疆工作会议精神,认真总结对口援疆工作经验,坚持问题导向,重点研究干部人才援疆、产业援疆、民生援疆和交往交流交融重点工作,不断提高对口援疆工作综合效益。

责任单位:县援疆办

配合单位:唐山市对口援疆工作前方指挥部,县对口援疆工作领导小组成员单位

(二十九)落实《且末县总体规划》(2016-2030),提升城市功能研究

研究要点:认真研究《巴州城市工作实施意见2019—2022年》,按照《且末县总体规划》(2016-2030)所列既定目标,研究“十四五”期间且末县商贸、旅游、现代农业及其他特色产业等多业态驱动的新型城镇化发展思路,提出“十四五”期间实施城市功能布局优化提升改造相关支撑项目的实施计划。

责任单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县发展和改革委员会、自然资源局、生态环境局、水利局、农业农村局、畜牧兽医局,且末镇

(三十)且末县“十四五”巩固脱贫攻坚战成果统筹城乡一体化扶贫研究

研究要点:重点研究脱贫攻坚战在解决绝对贫困方面积累的经验、形成的长效机制;消除绝对贫困后,相对贫困的确定及扶贫开发工作的重点;建立城乡一体化扶贫开发,统筹解决城市、农村和国有农牧林场相对贫困问题。

责任单位:县扶贫办

配合单位:县扶贫开发领导小组成员单位

(三十一)且末县参与巴州临空经济区研究

研究要点:结合《巴州临空经济区规划》,研究且末县在巴州临空经济区中的空间布局、功能定位、建设模式、运行设计、预期成效等,谋划且末县通航机场建设项目思路。

责任单位:县商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会

(三十二)且末县国土空间现状与形势分析研究

研究要点:在对且末县土地利用总体规划和城镇体系实施评估、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,分析且末县空间发展现状,掌握且末县空间开发秩序、开发强度和对本地区未来可持续发展具有重大影响的问题,分析对促进人口、经济、资源、环境的空间均衡发展,促进城乡空间均衡发展,落实新发展理念和高质量发展的重要意义。

责任单位:县自然资源局

配合单位:县发展和改革委员会、商务和工业信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委员会、畜牧兽医局、巴州生态环境局且末县分局

(三十三)且末县参与中巴经济走廊巴州国际经贸合作示范区研究

研究要点:结合《巴州打造中巴经济走廊综合承载区发展战略定位研究》《巴州打造中巴经济走廊综合承载区产业转型升级示范区研究》,重点研究且末县在中巴经济走廊中的作用地位,参与产业合作的基础以及参与的方向。

责任单位:县发展和改革委员会

配合单位:县商务和工业信息化局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、文化体育广播电视和旅游局、巴州生态环境局且末县分局

(三十四)且末县创新驱动发展参与自治区丝绸之路经济带战略中的重点难点研究

研究要点:结合《自治州创新驱动发展实施方案》,谋划且末县创新驱动发展参与丝绸之路经济带战略的思路。

分课题:

1.分析且末县创新驱动发展的重点和难点,研究在工业园区中实施“双创”、智慧园区等思路,提出推进科学技术在工业园区的应用,加大工业园区信息化基础设施建设等措施;

2.研究提出企业技术创新、“双创”企业营商环境方面的各项支持政策等。

责任单位:县教育和科学技术局、商务和工业信息化局

配合单位:县发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、文化体育广播电视和旅游局、税务局、巴州生态环境局且末县分局

四、研究安排

本方案所列的上述“十四五”规划前期研究课题,需要各有关单位在研究《且末县总体规划》(2016-2020)中的基础上,认真梳理对口上级部门有关政策,切实找准且末县实际需求与政策方向的契合点,深入研究相关课题,梳理出相关支撑项目,同时也可根据本行业部门实际,另行提出研究课题。力争将且末县“十四五”规划思路和相关项目纳入纳入国家、自治区、自治州“十四五”规划盘子,为且末县“十四五”期间经济社会发展奠定坚实基础。

(一)研究方式

课题责任单位分别牵头负责课题研究组织工作,坚持自主编制和借用外力相结合,组织精干力量全程融入委托方面团队,切实提高规划的有效性和实用性。

(二)进度安排

1.即日起,各责任单位按程序组织开展课题研究,包括委托研究单位、组织调研等。

22019910日前,各责任单位向县发展和改革委员会提交课题研究初步成果报告,并组织开展征求意见、评审等工作。

320191020日前,各责任单位向县发展和改革委员会提交课题研究正式成果报告及评审意见报告。

420191120日前,各责任单位将课题成果上报县人民政府。

520191220日前,县发展和改革委员会完成且末县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路报告,上报县人民政府审定。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立且末县“十四五”规划编制工作领导小组,统筹推进规划编制工作。领导小组办公室设在县发展和改革委员会,县发展和改革委员会全面对接规划编制单位,负责且末县“十四五”规划前期研究、基本思路和规划纲要编制工作。委托第三方对全县规划研究编制工作提供全领域、全过程、全方位的咨询支持。

(二)把好研究质量关。各责任单位要切实发挥牵头抓总作用,认真组织开展课题研究工作。要组织骨干力量深入开展实地调研座谈、对外交流学习等活动,分析存在问题、研究面临形势,将课题研究成果融入到本行业本领域“十四五”发展思路。

(三)推进成果转化运用。根据专题研究成果,各有关部门要及时梳理再研究,进一步细化所在行业“十四五”发展目标及思路,提出一批重大工程项目、重大政策、重大改革举措,争取纳入国家、自治区、自治州“十四五”规划盘子,并为编制“十四五”规划纲要和专项规划打下坚实基础。


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