索引号: JK001-7700-2016-00004 发布机构: 县人民政府办公室
生成日期: 2016-12-14 废止日期:
文 号: 且政办发〔2016〕133号 主题分类: 扶贫脱贫
关键词:

关于印发且末县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案的通知


 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各部门、直属机构,各企事业单位、人民团体,驻且各单位:

《且末县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。



                且末县人民政府办公室

                              2016年12月8日

 

 

 


且末县困难残疾人生活补贴和重度残疾人

护理补贴制度实施方案

 

为贯彻落实自治区《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(新政发〔2016〕44号)精神,进一步解决残疾人特殊生活困难和长期护理困难等实际问题,全面建立且末县残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“两项补贴”)制度,保障残疾人生存发展权益,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会,自治区第九次党代会精神。以协调推进“四个全面”战略布局为统领,以加快推进残疾人小康进程为目标,以残疾人需求为导向,加强残疾人保障制度设计,逐步完善残疾人社会保障体系。

(二)基本原则。

坚持需求导向。从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手,着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。坚持制度衔接。注重于社会救助、社会保险有效衔接,努力形成残疾人社会保障合力,做到应补尽补,确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。坚持公正公开。建立和完善标准统一、便民利民的申请、审核及补贴发放机制,做到阳光透明、客观公正。坚持资源统筹。积极发挥家庭、社会、政府作用,形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。

  二、主要内容

    (一)补贴对象。

    1.困难残疾人生活补贴对象为具有且末县户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,并享受最低生活保障家庭中的残疾人。

    2.重度残疾人护理补贴对象为具有且末县户籍,持有残联核发的第二代残疾人证,残疾等级为一级、二级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、视力残疾的重度残疾人。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续时间达6个月以上。

(二)补贴标准与补贴发放。

两项补贴分别按照每人每月80元的标准发放,残疾人两项补贴采取现金形式,按季度发放。

两项补贴自申请递交当月计发。享受两项补贴的残疾人去世、户口迁出属地的,从次月起停发其两项补贴资金。

    (三)政策衔接。

    1.重叠享受。符合条件的残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

    2.择高享受。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。

    3.不重复享受。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童,不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人,不享受两项补贴。

三、申领程序

两项补贴申领办理程序为:残疾人提出申请--村级核实--张榜公示--乡镇初审--县残联残疾状况审核--县民政局低保、家庭经济状况比对核对--县民政局审定--县民政局和县残联合报县财政局申请资金拨付--县民政局按城乡低保资金发放程序发放。(详细流程见附件9)

    (一)提出申请。

残疾人两项补贴由残疾人向村(居)民委员会提出书面申请。残疾人法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村(居)民委员会或其他受托人可以代为办理申请事宜。

提交材料:

1.申请书(原件1份,复印件3份)(式样见附件1);

2.委托书(原件1份,复印件3份)(式样见附件2);

3.第二代《中华人民共和国残疾人证》(原件及复印件4份);

4.《居民身份证》原件及复印件4份;

5.《户口簿》原件及复印件4份;

6.4张2寸同版彩色证件照片;

7.困难残疾人生活补贴申请者提供《低保证》原件及复印件4份。

    (二)村级核实。

村(居)民委员会对申请人实际情况和相关证件进行核实,情况属实、证件齐全的给予填写《自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审批表》(以下简称《审批表》,样表见附件4)原件4份,开具申领重度残疾人护理补贴家庭证明原件4份;情况不实的告知不予办理,证件不全的一次性告知补全证件。

核实后《中华人民共和国残疾人证》、《居民身份证》、《户口簿》、《低保证》原件退回申请人,复印件加盖“与原件相符”章。

    (三)张榜公示。

    符合条件的,由村民委员会张榜公示5天(公示式样见附件10)。张榜公示无异议的,村(居)民委员会在5个工作日内报户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府的“一门受理、协同办理”窗口初审。

提交材料:

1.申请书(原件1份,复印件2份);

2.委托书(原件1份,复印件2份);

3.第二代《中华人民共和国残疾人证》复印件3份;

4.《居民身份证》复印件3份;

5.《户口簿》复印件3份;

6.3张2寸同版彩色证件照片;

7.困难残疾人生活补贴申请者提供《低保证》复印件3份;

8.申领重度残疾人护理补贴家庭证明(原件3份,由村委会开具并加盖公章)(式样见附件3);

9.《自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审批表》(原件3份);

10.公示材料原件3份;

    村级要做好按照“一人一档”要求做好建档立卡工作,建档立卡资料:(1)申请书复印件1份;(2)委托书复印件1份;(3)《中华人民共和国残疾人证》复印件1份;(4)《居民身份证》复印件1份;(5)《户口簿》复印件1份;(6)1张2寸同版彩色证件照片;(7)《低保证》复印件1份;(8)重度残疾人护理补贴家庭证明原件1份;(9)《审批表》原件1份;(10)乡镇街道“一门受理、协同办理”出口出具的《受理告知单》或《不予受理决定书》复印件1份;(11)县残联出具的《受理告知单》或《不予受理决定书》复印件1份;(12)《准予补贴通知书》或《不予补贴通知书》复印件1份;(13)公示材料原件1份;(14)《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金季度汇总表》原件1份;(15)《困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金发放人员花名册》原件1份。

    (四)乡镇初审。

   乡镇人民政府的“一门受理、协同办理”窗口,在收到申报材料10个工作日内完成对申请人实际情况的核查。符合受理条件的,出具《受理告知单》(式样见附件5);对不符合受理条件的,经办机构应当出具《不予受理决定书》(式样见附件6)。对申请材料齐全、符合规定形式的,应当及时受理并出具《受理告知单》,在《审批表》上签署意见,并报县残联残疾状况审核。

    提交材料:

1.申请书(原件1份,复印件1份);

2.委托书(原件1份,复印件1份);

3.第二代《中华人民共和国残疾人证》复印件2份;

4.《居民身份证》复印件2份;

5.《户口簿》复印件2份;

6.2张2寸同版彩色证件照片;

7.困难残疾人生活补贴申请者提供《低保证》复印件2份;

8.重度残疾人护理补贴申请者提供困难残疾人家庭证明(原件2份);

9.《自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审批表》(原件2份)。

乡(镇)人民政府的“一门受理、协同办理”窗口对申领对象建档立卡。建档立卡资料:(1)申请书复印件1份;(2)委托书复印件1份;(3)《中华人民共和国残疾人证》复印件1份;(4)《居民身份证》复印件1份;(5)《户口簿》复印件1份;(6)1张2寸同版彩色证件照片;(7)《低保证》复印件1份;(8)家庭证明原件1份;(9)《审批表》原件1份;(10)乡镇(街道)“一门受理、协同办理”窗口出具的《受理告知单》或《不予受理决定书》原件1份;(11)县残联出具的《受理告知单》或《不予受理决定书》复印件1份;(12)县民政局出具的《准予补贴通知书》或《不予补贴通知书》复印件1份。

    (五)县残联审核。

县残联依据规定对申请人残疾状况进行审核。对不符合受理条件的,县残联在10个工作日内给乡(镇)受理窗口出具《不予受理决定书》,复印件由村委会转交申请人;对申请材料齐全、符合规定形式的,县残联在10个工作日内给乡镇受理窗口出具《受理告知单》,在《审批表》上签署意见,并在5个工作日内将相关材料转送县民政部门审定。

县残联对申领对象建档立卡。建档立卡资料同“一门受理、协同办理”窗口建档立卡相同。

    (六)县民政局审定。

县民政局在接到申报材料10个工作日内,开展低保信息比对和居民家庭经济状况核查,比对核对后完成对申请对象材料的审定。对不符合受理条件的,县民政局在10个工作日内给乡镇受理窗口出具《不予补贴通知书》(式样见附件8),复印件由村委会转交申请人;对申请材料齐全、符合规定形式的,县民政局在10个工作日内给乡镇受理窗口出具《准予补贴通知书》,在《审批表》上签署审定意见。

县民政局对申领对象建档立卡。建档立卡资料同“一门受理、协同办理”窗口相同。

    (七)申请资金拨付。

审定合格后,由县民政局、县残联向县财政部门申请拨付资金,并提交以下资料:

    1.申请拨付资金请示(县民政局、县残联联合申请);

    2.《且末县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金季度汇总表》(由县残联汇总);

    3.《且末县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金发放人员花名册》(由县残联负责提供)。

    (八)补贴发放。

县财政局在10个工作日内拨付申请资金到县民政局财政专户,资金到账后,残疾人两项补贴按城乡低保资金发放程序按季发放。

四、补贴资金筹集

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴经费全额纳入县级财政预算。

    五、首次补贴补发

    根据自治区《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(新政发〔2016〕44号)文件和自治区推进困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作视频会议要求,残疾人两项补贴制度自2016年1月1日起全面实施。我县予以补发2016年度上半年两项补贴资金,以后两项补贴按季度发放。

    六、工作要求

(一)加强组织领导。

各乡(镇)场,各相关单位要充分认识全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴制度的重要性,将其作为保障和改善民生的重要任务,完善政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制。县民政局要履行主管部门职责,做好两项补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作,推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。县财政局要加强资金保障,及时足额安排补贴资金及工作经费,确保残疾人两项补贴制度顺利实施。残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能,及时掌握残疾人需求,严格《残疾人证》发放管理,做好残疾人两项补贴相关审核工作。

    (二)推进制度落实。

县人民政府将残疾人两项补贴纳入年度考核内容,重点督查落实情况。县人民政府将根据财力情况适时调整补贴范围,提高补贴标准。

(三)做好政策宣传。

    各县(镇)场,各部门要与当前开展的“访惠聚”、“去极端化”、民政兜底扶贫、民生建设年等工作紧密结合起来,充分利用广播、电视、互联网等多种媒介大力宣传残疾人两项补贴制度,营造舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱残疾人,推动残疾人两项补贴工作顺利开展。

(四)加强监督管理。

各乡(镇)场、县残联、县民政局要建立健全残疾人两项补贴发放工作档案管理,补贴对象要建档立卡,实行实名制管理,做到一人一档,精准发放。要加强对两项补贴对象基本信息的实施监测、比对、归纳分析和动态管理,不断提高工作效率。残疾人两项补贴资金发放使用情况,要通过信息平台定期向社会公示,接受社会监督;财政、审计、监察部门要加强监督监察,防止出现挤占、挪用、套取等违法违规现象。民政局要会同县残联定期组织开展残疾人两项补贴工作绩效评估,及时处理残疾人及其他群众的投诉建议,不断完善政策措施,切实维护残疾人合法权益。

 

附件:1.申请书(式样);

2.委托书(式样);

3.申领重度残疾人护理补贴家庭证明格式(样表);

4.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审批表(样表);

5.《受理告知单》(式样);

6.《不予受理决定书》(式样);

7.《准予补贴通知书》(式样);

8.《不予补贴通知书》(式样);

9.且末县残疾人“两项补贴”流程图;

10.申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人员公示(式样)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

申 请 书(式样)

 

Xxx村(居)民委员会:

我是xxx乡(镇)xxx村(居)民xxx,族别是xxx,出生于xxx年xxx月,身份证号为xxx,联系电话:xxx。xxx年xxx月因xxx原因致残,残疾等级为xxx,残疾证编号为xxx。我是(不是)低保户,现申请享受xxx补贴政策,请xxx村(居)民委员会给予申报为盼!

 

 

 

申请人:(签字并按手指印)

委托代理人:(签字并按手指印)

申请日期:xxxx年xx月xx日

 

 

 

 

 

附件2:

 

(式样)

 

委 托 人:               身份证号:           电话:

受 托 人:               身份证号:           电话:

 

本人因            原因,不能亲自办理              申请手续,特委托我的     (与本人关系)       (姓名)作为我的合法代理人,全权代表我办理相关事项,对受托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件,我均予认可,并承担相应的法律责任。

委托权限:此委托书仅限办理本人申领             补贴相关事项之用。

委托期限:           日至       日。             

 

                             委托人:(本人签字并按手印)

                                           

 

附件3:

 

   申领重度残疾人护理补贴家庭证明(式样)

 

兹有我村(居)民xxx,是xxx等级残疾人。经调查核实,自xxx年xxx月以来,由其     (与本人关系)       (姓名)连续照护6个月以上。

特此证明!

 

 

 

Xxx村(居)民委员会(签章)

Xxxx年xx月xx日

 

 

 

 

 

 

 

附件4

   困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审批表(样表)

    县(市、区)      街道(乡镇)      村(居)民委员会

   

 

   

 

2寸照片

粘贴处

 

   

 

文化程度

 

 

残疾类别

 

残疾等级

 

 

身份证号

 

残疾人证号

 

 

家庭地址

 

申请类别

生活补贴

 

护理补贴

 

联系方式

残疾人本人

 

家庭类别

低保家庭

监护人

 

 

 

其他家庭

代理人

 

 

村(居)民委员会残疾信息核实意见:

                 

 

盖章  签字:                            

乡镇(街道)初审意见:

 

 

盖章签字:                            

 

县残联审核意见:

 

 

 

盖章  签字:                             

          

低保情况比对、家庭经济状况认定结果:

 

 

盖章签字:                            

 

县民政局

审定意见

 

 

 

主管领导签章:                                              

 

备注:本表一式4份,村(居)委会、乡镇(街道) “一门受理、协同办理”窗口、县民政、残联各留存1份。

附件5

(式样)

(存 根)

XX〔     〕第    号

 

                

我单位于          日收到你提出的               申请,经核对,认为符合受理规定,现决定予以受理。

 

 

                           乡(镇)人民政府

年    月    日

 

                                                                         

 

受 理 告 知 单(式样)

XX〔     〕第    号

                 :

我单位于    年   月   日收到你提出的               申请,经核对,认为符合受理规定,现决定予以受理。

 

                          乡(镇)人民政府

年    月    日

附件6

(式样)

(存 根)

XX〔     〕第    号

                

我单位于            日收到你提出的             申请,经核对,认为你所申请的事项存在不符合                     规定的情形,现决定不予受理。如不服本决定,可以依法提出行政复议或提起行政诉讼。

 

                             乡(镇)人民政府

年    月    日

                                                          

 

(式样)

XX〔     〕第    号

               

我单位于            日收到你提出的             申请,经核对,认为你所申请的事项存在不符合                     规定的情形,现决定不予受理。如不服本决定,可以依法提出行政复议或提起行政诉讼。

 

           乡(镇)人民政府

年    月    日


附件7

准予补贴通知书(式样)

(存 根)

XX〔     〕第    号

               

你于           日向我单位提出的申请,经我局审定,符合且末县残疾人两项补贴制度中的有关规定,决定自    月起按季度向你发放残疾人                                  补贴。补贴标准为每人每月    元(大写:        )。请提供指定银行的卡(折)复印件一式1份。

 

                 且末县民政局

年    月    日

 

                                                                          

 

准予补贴通知书(式样)

XX〔     〕第    号

               

你于            日向我单位提出的申请,经我局审定,符合且末县残疾人两项补贴制度中的有关规定,决定自    月起按季度向你发放残疾人                                  补贴。补贴标准为每人每月    元(大写:        )。请提供指定银行的卡(折)复印件一式1份。

 

                 且末县民政局

年    月    日

附件8

不予补贴通知书(式样)

(存 根)

XX〔     〕第    号

               

你于            日向单位提出的申请,经我局审定,不符合                                  且末县残疾人两项补贴制度中                            有关规定,决定不予发放                   补贴。如不服本决定,可以依法提出行政复议或提起行政诉讼。

 

                    且末县民政局

年    月    

 

                                                                     

 

 

不予补贴通知书(式样)

XX〔     〕第    号

               

你于            日向单位提出的申请,经我局审定,不符合                                  且末县残疾人两项补贴制度中                            有关规定,决定不予发放                   补贴。如不服本决定,可以依法提出行政复议或提起行政诉讼。

 

                    且末县民政局

年    月    日

 


附件9

且末县残疾人“两项补贴”流程图

 

情况属实

 

情况属实

 

情况属实

 

情况属实

 

一、申请:申请人提交相关申请材料

二、村委会核实:村委会对残疾人实际情况和证件进行核实

三、张榜公示:对拟申领两项补贴人员进行公示5

四、初审:街道办事处或乡镇人民政府“一门受理,协同办理”窗口受理,资格初审

五、审核:县残联对残疾等级进行审核

六、比对信息、经济核对:县民政局对低保情况进行比对,家庭经济状况核对

七、审定:民政局审定补贴对象

八、申报资金:县民政局、县残联联合行文申报补贴资金

九、发放补贴:县民政局按城乡低保程序发放两项补贴

当面一次性告知申请人(情况不实,申请终止;证件不全,中止申请,补全证件)

进行复核(复核不实,申请终止并当面告知;复核属实,继续申请)

出具《不予受理决定书》给村委员会,并转交申请人,(申请终止)

出具《不予受理决定书》给乡镇(街道),由村委员会转交申请人,(申请终止)

说明比对核对不属实情况

出具《不予补贴通知书》给乡镇(街道),由村委员会转交申请人,(申请终止)

情况不实或证件不全

情况属实,证件齐全

张榜无异议

初审合格

审核属实

比对核对属实

审定符合资格条件

张榜有异议

初审不合格

审核不属实

审定不符合资格条件

比对核对不属实

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件10

附件10

申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理

补贴人员公示(式样)

                         人系本村(居)民,申请困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,予以公示,基本情况如下:

序号

姓名

年龄

残疾类别

残疾等级

申领补贴类别

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对上述公示情况有异议的,请在5日内向村(居)委会反映。

公示时间:    年   月   日--   年   月   日

联系电话:

                         

 

 Xxx村(居)民委员会(签章)

                                   年  月  日

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