索引号: 000000000-2020-00046 发布机构: 政府办
生成日期: 2020-04-22 废止日期:
文 号: 且政办发〔2020〕16号 主题分类: 政府公文
关键词:

印发《且末县人民政府法律顾问全覆盖工作实施意见》的通知

 

各乡(镇)场人民政府,县人民政府各部门、直属单位,各企事业单位、人民团体,驻且各单位,且末昆仑工业园区管委会:

现将《且末县人民政府法律顾问全覆盖工作实施意见》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

且末县人民政府办公室

2020年4月21日

 

 

 

 

且末县人民政府法律顾问全覆盖工作实施意见

 

为充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府的重要作用,根据中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔2016〕30号),结合我县依法治县工作实际,特制定本实施意见。

一、总体目标

为促进政府科学决策、民主决策,依法管理经济社会事务、营造良好的营商环境,妥善化解社会矛盾纠纷,有效预防法律风险,推动政府工作的规范化和法治化,提高全面依法治县工作水平,实现到2020年基本建成法治政府的目标。自2019年12月起,决定在县乡镇两级政府、县级各职能部门、国有企事业单位普遍建立法律顾问制度,最终实现我县法律顾问全覆盖。

二、服务模式

我县法律顾问全覆盖工作采取以县人民政府聘请的政府法律顾问为主,各单位部门自聘的法律顾问为辅的模式。为满足法治政府建设的新标准、新要求,全县各部门、各单位可采取“1+X”的法律顾问服务新模式,即根据自身法律服务需求程度及涉法事务业务量,自聘专职或兼职法律顾问作为本单位法律顾问的辅助力量。

三、法律顾问的选聘

各单位根据工作需要,聘请一名专职(按年付费)或兼职(按件付费)非诉业务法律顾问。受聘的法律顾问首先要求讲党性、讲政治,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,模范遵守宪法和法律、法规、规章,未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;具有较高的法学理论水平和丰富的法律事务实践经验、良好的职业道德和社会声誉;熟悉地方政府组织法和政府工作规则,热爱法律顾问工作。下列人员可选聘为法律顾问:

1. 执业律师,以及优秀的基层法律工作者;

2. 从事法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家。

四、法律顾问的工作职责、权利及义务

(一)法律顾问的工作职责

法律顾问为顾问单位提供法律咨询服务;为顾问单位的重大改革、重大行政行为、重大活动提供法律意见;为顾问单位的重大决策、重大项目、重大资产处置、涉及社会管理与稳定的重大事项、重大举措进行法律论证;参与顾问单位合同的谈判、签订和审查;受顾问单位的委托代办有关民事法律事务;为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发案件等提供法律服务;参与处理行政复议等法律事务;为顾问单位提供其他法律服务。

(二)法律顾问的权利、义务

1. 依据事实和法律,客观公正的提出法律意见;

2. 获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件;

3. 法律顾问获得约定的工作报酬和待遇;

4. 服从县司法行政部门的法律服务的统一调配,协助司法行政部门做好阶段性专项重点工作;

5. 遵守保密制度,不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;

6. 不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益;

7. 不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动;

8. 不得接受其他当事人委托,办理与聘任单位有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;

9. 属本单位公职人员担任法律顾问的,不得领取报酬,但可在年终干部考核酌情评优以及在干部提拔任用上优先提拔任用;

10. 聘任单位与法律顾问约定的其他权利、义务。

五、法律顾问费用

各单位聘用法律顾问应在每年的财政预算中专门列支相应的政府法律顾问费用。各乡(镇)场、县人民政府各职能部门、相关国企事业单位在支付专职法律顾问费用上采用统一标准,涉法实务较少的单位可以聘任兼职法律顾问,费用支付参照社会律师收费。

六、工作要求

(一)加强组织领导

县司法行政部门负责指导全县法律顾问选聘、管理和考核工作,各单位须对聘用法律顾问合同至县司法行政部门进行备案,县司法行政部门将“全覆盖”的法律顾问人员名单纳入县法律顾问团名册,并结合全县不同时期的重点工作对法律顾问团成员进行统一调配,对全县重大涉法事项研究召开研判会,充分发挥其法律顾问作用。

(二)完善工作机制

1. 本意见下发后各单位进行的重大行政决策活动和各单位牵头的招商引资项目谈判及协议(合同)文本的起草、修订、法制审查,草场、林地权属、土地承包等争议案件的调查,征地拆迁补偿安置工作,扫黑除恶工作、重点领域执法活动、各类专项检查、以及本意见第三部分规定的法律顾问工作职责范围,须由法律顾问参与其中。报送县政府审定的协议(合同)文本和议题文件须由法律顾问出具书面法律意见书,未经法律顾问出具法律意见书的议题,县司法行政部门不予合法性审查,并不得提交县长办公会议或县人民政府常务会议讨论研究。

2. 已聘请法律顾问的单位原则上继续使用该顾问,合同到期后若须续聘的应按照本实施意见要求重新签订合同,但对于不符合本实施意见相关要求的法律顾问已聘用单位要做到应换尽换。

(三)落实保障措施

县财政部门要将法律顾问经费列入财政预算,实行专款专用。各单位要从人、财、物等方面对法律顾问工作提供保障,为法律顾问开展工作提供必要的场所、设备,对自聘的法律顾问,要按照专职或兼职类型合理确定工作报酬并按时支付。县司法行政部门要加强统筹协调,加大律师培养力度,充实法律顾问队伍,督促其依法履职。

(四)严格考核管理

县司法行政部门负责对县政府法律顾问的考核评估工作,根据考核评估情况进行动态调整,向县人民政府提出续聘或者解聘的建议。各相关单位要负责对本单位法律顾问的管理和考核,明确法律顾问的权利、义务及违约责任,确保本单位在需要法律顾问提供法律服务时,能及时到位,原则上以聘请当地符合条件的律师为宜,以便能提供及时法律服务;县司法行政部门要加强对律师、基层法律服务工作者的考核管理,在年度考核时将履行法律顾问工作情况纳入评价内容。

(五)建立问责机制

聘请专职法律顾问的单位需将法律顾问聘请合同报送县司法行政部门备案。且末县依法治县委员会办公室将进行一次全面清理,对未将本单位涉法事务全部纳入法律顾问全覆盖工作制度的,根据“一次通报、二次约谈、三次问责”的机制严肃问责,并纳入年度绩效考核内容。


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